中央环保督察后，宁夏将严厉打击工业园区环境污染问题

在宁夏官员们心中，腾格里沙漠污染事件是这几年一直抹不去的痛。

去年11月16日，中央第八环境保护督察组在向宁夏回族自治区党委、政府反馈督察情况时表示，“宁夏自治区党委、政府对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足，存在重开发、轻保护问题”，其中最典型的就是腾格里沙漠污染事件。

2014年9月6日，腾格里沙漠腹地部分地区被发现排污池。当地牧民反映，有企业将未经处理的废水排入排污池，让其自然蒸发。然后将黏稠的沉淀物，用铲车铲出，直接埋在沙漠里面。

而早在2010年，就有媒体曝光了宁夏中卫市的造纸厂将大量造纸污水排向腾格里沙漠的污染事件。

2014年12月，习近平总书记作出重要批示，国务院专门成立督察组，敦促腾格里工业园区进行大规模整改。

反馈会上，中央第八环境保护督察组通报的督察意见称，宁夏“推进中卫腾格里沙漠污染、渝河和葫芦河跨界水污染等问题整改，取得积极成效”，但“仅对基层监管人员实施问责，未从决策审批等环节追溯责任”。

第一财经记者28日从环境保护部了解到，宁夏回族自治区已研究制定了贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案。整改方案提出，“推进中卫市腾格里沙漠污染后续整改和解决永宁制药企业异味扰民等突出环境问题”“严厉打击工业园区环境污染问题”。

航拍宁夏银川周边石化企业。摄影/章轲

整改方案提出，到2020年，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，生态文明制度体系基本建立;全区空气质量优良天数比例达到80%以上，基本消除重污染天气;主要水功能区水质达标率80%以上，重点湖泊达到Ⅳ类水质，全面消除城市建成区黑臭水体。建成一批生态文明先行示范市、县，全社会生态文明意识普遍提高，美丽宁夏建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

据第一财经记者了解，对中央第八环境保护督察组督察反馈意见，宁夏回族自治区归纳整理出的41个问题，实施清单制管理，不讲条件、不打折扣，坚决整改、确保到位，制定了问题整改措施清单，包括163项整改措施。各地、各有关部门(单位)主要负责人为整改工作第一责任人，按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过“五个不放过”原则，确保整改措施到位、整改责任到位、整改效果到位。

整改方案表示，全面推进生态修复和建设。严格实施重要区域红线管控制度，开展自然保护区全面排查，加快自然保护区环境恢复治理，着力构建生态安全屏障，打造西北地区重要的生态安全屏障。全力解决突出环境问题。推进中卫市腾格里沙漠污染后续整改和解决永宁制药企业异味扰民等突出环境问题，深入开展集中式饮用水水源保护区违规项目专项整治行动，严厉打击工业园区环境污染问题。

中央环保督察组去年还抽查的宁夏156家企业，发现贺兰县暖泉工业园区污水处理厂、宁东水务公司污水处理厂等71家企业环保设施不正常运行或污染物超标排放。监测数据显示，2016年上半年，平罗恒达水泥、中冶美利纸业、平罗吉青矸石热电、平罗县供热公司、宝丰能源甲醇厂(自备电厂)、宁东铝业、和宁化学等企业，废气污染物部分排放指标超标50%以上。

宁夏自治区2014年、2015年PM10年均浓度分别比2013年增长20.6%和21.8%，连续两年未完成国家大气考核任务。2015年冬季，银川市首次出现连续雾霾天气。

2016年上半年，银川市和石嘴山市PM2.5平均浓度与上年同比分别上升16%和6.7%，固原巿PM10平均浓度同比上升8%。

整改方案提出，严格环境执法监督管理。开展督察组交办问题整改“回头看”和全区环境保护大检查专项行动，强化工业污染源日常监管和环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接，建成天地空环境立体监管指挥系统。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，2018年年底前完成对各市的环境保护督察任务，夯实网格化环境监管，强化责任追究，促进守法常态。