他们在“悄悄”加快推动没有美国的TPP

在美国总统特朗普签署行政令退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)那一刻，“TPP已死”这样的标题就出现在全球媒体的头条上，也存在于诸多TPP相关人士和观察家的文章中。

日本首相安倍晋三曾在去年11月称“没有美国的TPP没有意义”;时任加拿大国际贸易部长弗里兰(Chrystia Freeland)去年秋天则警告称，没有美国TPP无法继续下去。但现在事实证明，或许可以。

美国退出后的首次TPP首席谈判代表会议于当地时间2日下午在加拿大多伦多低调举行。日本媒体报道称，日本政府将提议让不包括美国的协定尽快生效，力争在计划召开亚太经合组织(APEC)峰会的11月上半月前后大致谈妥。

加速进程

日本共同社报道称，11国中经济规模最大的日本打算主导不包括美国的TPP谈判。关于TPP谈判进程，日本方面的具体设想是：在本月20日、21日亚太经合组织(APEC)贸易部长会议召开之际，敲定迈向协议生效的具体步骤和办法。

去年2月，美国、日本等亚太12国签署了TPP协议。在美国退出后，其余11国(日本、加拿大、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南)曾在今年3月于智利召开TPP部长会议等，探索保住TPP的方法，日本政府是其中的主要推动者。日本政府推动由美国以外的11个国家促成协议的力度也在逐渐加大。

日本媒体评论称，这有制衡寻求双边协定谈判的美国之意。

在宣布退出TPP后，美国方面一直表示有意与日本展开双边贸易磋商。美国贸易代表办公室(USTR)3月31日发布了特朗普政府的首个《贸易壁垒报告》，要求日本进一步开放市场。美国副总统彭斯则在日美两国政府的经济对话后表示，希望将来与日本启动自由贸易协定(FTA)谈判。而日本显然对双边自由贸易协定热情不高。

和日本一样，面临特朗普政府贸易“施压”的还有加拿大。上月下旬，先是美国商务部作出反补贴调查初步裁决，对从加拿大进口的软木材加征平均20%的关税；接着特朗普威胁要退出北美自由贸易协定(NAFTA)。尽管最终没退，但特朗普表示要对NAFTA进行调整，若不满意还要退出。

一位加拿大外交官的发言人透露，加拿大提议主持召开这次TPP首席谈判代表会议。该发言人在一份声明中称：“加拿大是先进自由贸易的坚定支持者，对我们政府来说，亚太仍然是重要的地区和优先市场。”

有美国媒体称，此次会议也是加拿大寻求将贸易重心部分从最大的贸易伙伴美国转移的最新迹象。

美国《赫芬顿邮报》则报道称，加拿大本周正“悄悄地”举办TPP会议，旨在探讨TPP“潜在的后续步骤”。

此次TPP11国会谈在多伦多的地址并未对外公开。

多种选项同时推进

没有美国的TPP最终协议会是什么样子?

据《日经亚洲评论》报道，目前日本正在努力确保排除美国在外的协定尽量保持原来的版本。

共同社亦报道称，日本力争以尽量不修改包括美国在内的12国达成共识的内容这一形式尽快生效。日方谈判工作第一把手的首席谈判代表片上庆一1日下午与澳大利亚、新西兰谈判代表以及加拿大谈判代表举行了会谈。

不过，目前各国想法、立场都存在差异，能否如日本所愿加快推进谈判尚是未知数。有报道称，由于美国退出使得面向美国市场扩大出口变得困难，越南和马来西亚可能对日本的提议态度较为消极。

据报道，各国贸易官员们还在探讨双边贸易的可能性。加拿大国际贸易部部长尚帕涅(Francois-Philippe Champagne)说，加拿大正在推动和日本的贸易谈判。加拿大总理特鲁多也在上月表示，看来加拿大处于一个“后TPP世界”。

“这也是我们接下来要在越南继续会谈的原因。”尚帕涅说。

日方还将提议，若通过不含美国的11国 TPP，需制定一个让美国容易返回的机制。日本还在期待TPP生效后，美国意识到不利关税等局面后，能回归TPP。不过，目前看来，特朗普政府还无意回归。