“一带一路”峰会开幕在即，中美合作亦大有可为丨焦点众议

5月的中国，最火热的词就是“一带一路”了。

自习近平主席2013年秋天提出“一带一路”倡议以来，时间已经过去3年多，其间，“一带一路”的“朋友圈”不断扩展。随着亚投行的建立、重大合作项目的推动，“一带一路”沿线国家“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，已取得累累硕果。

5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛将于北京举行。届时，多国政府首脑和高级官员将齐聚北京，继续深化、推进“一带一路”倡议。在会议召开前夕，众多学者亦从“全球化”、“金融治理”、“文化软实力”、“中美合作”等角度对“一带一路”作出解析。

王义桅：“一带一路”成为全球化与全球治理的重要抓手之一

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员王义桅

“一带一路”成为全球化与全球治理的重要抓手之一。全世界将全球化与全球治理的希望寄托在“一带一路”上，希望通过引导资金投入到基础设施建设上，从根本上消除全球金融危机。目前，中方投资“一带一路”已达到7000亿~8000亿元的规模，涉及项目上万个，跨越亚欧非，并将延伸到其他地区。“一带一路”已成为全球性的合作倡议，是中国和世界紧密联系的纽带。

邵宇：“一带一路”是中国从“融入全球化”到“开创全球化”转变的标志

东方证券首席经济学家兼总裁助理邵宇

“一带一路”是中国从“融入全球化”到“开创全球化”转变的标志。

“一带一路”倡议将带动沿线国家和地区开发，推动建立持久和平、共同繁荣的世界。其开放性与包容性的号召方案也体现了中国作为新兴大国，在地缘关系上的睿智。对于背负着转型理想的中国而言，为了实现中华民族的伟大复兴，以重铸丝绸之路为目标的“一带一路”倡议，成为了全球化3.0向4.0切换过程中第一个比较全面而主动的全球化战略规划。

周小川：“一带一路”的投融资需以企业为主体，进行市场化运作

中国人民银行行长周小川

“一带一路”建设具有项目回收周期较长、资金需求规模巨大等特点，具有市场化运作、财务可持续和注重长期投资等优势的开发性金融可在其中发挥重要作用。

长期来看，投融资合作不是单向的资金支持，需要各方共商共建，构建共同付出、共担风险、共享收益的利益共同体，同时还需要借助市场力量，最大程度地调动各种资源，确保可持续性。基于这些考量，“一带一路”建设的投融资合作应以李克强总理提出的“企业为主体，市场化运作，互利共赢”为原则。

以中国国家开发银行(下称“国开行”)为代表的开发性金融机构蓬勃发展，成为很多发展中国家进行融资的重要伙伴。开发性金融既不同于减让式贷款，又不同于商业性金融，是一种独特的金融形态。根据中国的经验，开发性金融是指服务国家战略、依托信用支持、不靠政府补贴、市场化运作、自主经营、注重长期投资、保本微利、财务上有可持续性的金融模式，介于减让式和商业性资金支持之间，但更偏商业性一些。

近年来，国开行、中国进出口银行在“一带一路”沿线开展了很多项目合作，其贷款条件既不同于减让式贷款，也不完全等同于商业性融资，并且在没有财政补贴的情况下，实现了一定的回报和财务的可持续性，其实际就是开发性金融的实践。

乔依德：资金融通是“一带一路”建设本身所要求的

上海发展研究基金会副会长兼秘书长乔依德

资金融通是“一带一路”建设本身所要求的。“一带一路”资金融通的巨大需求也会扩大人民币的跨境使用。

在资金融通中涉及资金结算的问题。现在“一带一路”沿线一些国家已经开始使用本币结算。这就减少了对美元的过分依赖，有利于减缓外部的金融冲击。这样的货币多极化既反映了客观需要，同时也可能是全球货币体系演变的趋势。一般认为，在中期(15~20年以后)很可能会出现三足鼎立的储备货币，也就是美元、欧元和人民币为主要储备货币的体系。

全球金融安全网的加强对“一带一路”的资金融通起到了保护网的作用。最近，国际金融界对跨境资金的监测和管理给予高度重视，这也可说是全球金融治理的一个部分。

张茉楠：人民币在“一带一路”区域的认可度大大提升

中国国际经济交流中心研究员张茉楠

2016年10月1日人民币已经正式加入SDR，这是人民币国际化进程中的重要节点，随着“一带一路”贸易投资的加速，人民币在“一带一路”区域的认可度大大提升，将有助于在这条世界上跨度最长的经济走廊中形成“人民币区”。一方面，提高人民币在全球金融交易中的份额。中国可以依托基础设施项目、境外经济合作区、边境合作区等模式，建立以人民币贷款、直接投资为主的“一带一路”投融资体系，扩大人民币在亚洲地区的使用范围。

另一方面，未来如果发行SDR债券用人民币结算，那么人民币在金融结算中的使用也会相应增加，倘若人民币汇改与资本项目开放进程得以顺利推进，市场主导的力量将逐渐提升，汇率弹性将进一步加强，将继续提高金融市场深度和活跃度。受此影响，“一带一路”各类人民币国际贷款、国际债券，以及贸易融资都会快速发展，形成“一带一路”框架下的“人民币区”。

阮宗泽：“一带一路”上的合作可以丰富中美关系的内涵

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽

“一带一路”虽是中国倡议的，但其制造的红利与机遇是大家的。美国需要转换思路、放下成见，并与中国探讨和释放在“一带一路”上合作的可能与潜力。美国国内要大兴基础设施建设，中国可以成为合作伙伴。中美还可联手开拓第三方市场，利益共享。中美可以在推动亚太自贸区建设、双边投资协定谈判中加强合作。在“一带一路”上的合作可以丰富中美两国关系的内涵，惠及亚太地区和世界的和平、稳定与繁荣。

赵明昊：中美在“一带一路”框架下的合作大有可为

中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员赵明昊

美国虽并不位于“一带一路”沿线，但却是不容忽视的“相关国家”。比如，在“一带一路”沿线国家中，有20多个国家有美国驻军或与美国存在军事同盟关系，美国16个“非北约盟国”中有10个以上处于该区域，如巴基斯坦、阿富汗、澳大利亚、埃及等。随着“一带一路”建设不断向西扩展，将有不少项目牵涉北约成员国。显然，美国在相关国家中的政治和安全影响力不可低估。

“一带一路”完全可以为中美关系带来新的合作机遇和空间。从国际机制视角看，中美也可尝试在“一带一路”框架下扩展合作。亚投行行长金立群多次强调，美国公司不会被排除在亚投行业务范围之外。

总之，中美在“一带一路”框架下的合作大有可为。中国方面需要继续与特朗普政府进行政策沟通，提升其支持和参与“一带一路”建设的政治意愿。此外，要注重加大与美国商会、相关美国企业等民间力量的沟通，探索在巴基斯坦等国开展非官方的、市场化的中美“第三方合作”，为美国企业参与“一带一路”建设打造更便利的“接口”。

梁亚滨：“一带一路”建设需要树立中国的话语权

中央党校国际战略研究院副教授、盘古智库高级研究员梁亚滨

“一带一路”建设需要树立中国的话语权，特别是把中国的政治理念正确有效地传递到“一带一路”沿线国家和地区，超越意识形态分歧和对抗，让越来越多的国家真诚地接纳中国的发展，分享中国的发展，构建各国相互联系、相互依存、你中有我、我中有你的命运共同体。从这个意义上来说，“讲好中国故事”是“一带一路”建设能够破除或削弱地缘政治猜忌和大国政治博弈的最有效方法。因此，话语权背后所体现出来的软力量，既是为“一带一路”建设保驾护航的“护身符”，也是我们中国和平发展、走向世界的重要手段。

林伯强：中国可以给发展中国家提供很多可以参照的经验

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强

无论是从国内产能状况、技术成熟度，还是从合作国的经济效益和环境效益出发，推动中国企业“走出去”也是“一带一路”的一个重要命题。“一带一路”沿线的许多国家基础设施相对落后，将是中国基础设施相关企业的重要市场，可以达成双赢。比如说，火电行业走出去也应当是“一带一路”能源合作的重要一环。

中国和“一带一路”沿线大部分国家和地区都处在同一或相似的发展阶段，中国可以给发展中国家提供很多可以参照的经验。在初级发展阶段，经济增长必然要付出环境的代价，这是能够预见却难以摆脱的困境。但是回想过去，是否能够做得更好一些?与中国相比，“一带一路”沿线国家环境治理的最大优势就是体量相对较小，能源替代会相对容易。因此，它们需要对能源利用有合理的规划，推广清洁能源，尽可能做到未雨绸缪，防患于未然。

赵磊：“一带一路”，企业不仅要卖产品，也要卖文化

中共中央党校国际战略研究院教授赵磊

“一带一路”不会一蹴而就，需要精耕细作，企业不仅要卖产品，也要卖文化。目前，中国企业的短板是：有产品不一定有品牌，有品牌不一定有品牌价值;渐进性创新不少，但突破性创新不够。

目前，中国企业向丝路沿线国家重点推销的是“新三样”，即高铁，核电，以及航天、航空与造船等。其中，大多属于基建类企业，如中铁、中铁建、中交建、中建等。但这些“风风火火”的企业背后也有痛点，他们的主要特点如下：一是，初期，基建是“一带一路”的核心工种;二是，劳动密集型，但劳动力成本不断上升;三是，商业风险、政治风险与人员风险叠加;四是，财务成本大，负债率高，但利润率低。因此，企业不堪重负、负债率高，因为劳动力成本以及人员风险在不断上升，每年不是没事干，而是忙活一年最后留给自己的钱太少，属于流血流汗的“低附加值”行业。所以，在“走出去”的过程中，企业会不断发现痛点、解决痛点，如中交建、中电建等企业在海外进行基建主业的同时，努力开拓运营与管理服务业务，利润率明显提高。

中长期，中国企业在丝路基础设施建设中要努力推进“硬联通”与“软联通”的互促结合。“软联通”就是把中国企业的标准带出去，例如肯尼亚蒙内铁路已经在积极使用中国标准。