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“通俄门”引发连串危机,特朗普会被弹劾吗

第一财经 2017-05-18 12:15:00

作者:周佳    责编:杨志

“泄密门”到目前为止还没有确凿证据。特朗普与俄罗斯外交部长和俄驻美大使会面时,并没有美国媒体被允许在场。但是,美国媒体都声称得到了内部高级官员透露的谈话内容。

周三美股跳空低开,接近收盘时跌幅进一步放大,道指和标普500指数下跌1.8%,创下八个月以来的最大单日跌幅,纳指跌幅更是超过2.5%,创2016年6月24日英国公投脱欧以来的最大单日跌幅。5月初刚创下23年最低纪录的恐慌指数VIX一日之内上涨46%。

这一切都是因为涉嫌“泄密门”的美国总统特朗普可能被弹劾而引发的市场恐慌。

对于特朗普来说,负面新闻似乎已经是家常便饭。

周一他才被曝出在华盛顿与俄罗斯外交部长和俄罗斯驻美大使会面时,向其透露了有关"伊斯兰国"可能对公共安全造成危险的信息,也就是被媒体称为“泄密门”的事件;周三,又有报道称,近日刚被解雇的联邦调查局前局长科米(James B. Comey)曾被特朗普要求终止对弗林的调查。

一份由民主党主导的民调公司“公共政策民调”(Public Policy Polling)进行的民调显示,48%的美国人支持弹劾特朗普;41%的反对弹劾。当然,三个月之前,同样的民调显示,支持和反对的人数也已经势均力敌。

“泄密门”尚不构成弹劾条件

据媒体报道,特朗普在华盛顿与俄罗斯外交部长和俄罗斯驻美大使会面时,向其透露了有关"伊斯兰国"可能对公共安全造成危险的信息。

不过,“泄密门”到目前为止还没有确凿证据。特朗普与俄罗斯外交部长和俄罗斯驻美大使会面时,没有美国媒体被允许在场。但是,所有美国媒体都声称得到内部高级官员透露的谈话内容。俄罗斯总统普京在周三表示,如果美国国会正式要求,俄国愿意向美国国会提供谈话记录。

特朗普办公室的国家安全顾问声称,特朗普向来访的俄罗斯外交官透露的消息是"完全适当的"和例行公事。被指向俄方泄密后,特朗普曾在推特上称:“作为总统,我当时(在公开举行的白宫会议中)想和俄罗斯分享有关事实,我完全有权利这样做。”

目前的批评主要聚焦在泄密对情报来源的负面影响。据《纽约时报》报道,有关情报来自以色列。这可能造成盟友的担心,不利于美国与盟国之间实现共享情报。

不过,就法律层面来说,特朗普还真如他自己声称的那样“完全有权利这样做”。在美国,行政部门负责秘密情报的分类以及决定如何处理这些情报。这就意味着作为美国最高行政部门负责人的特朗普总统对情报具有分类和解密的终极权力。只要特朗普认为该情报应该解密与俄罗斯共享,无论其他人或者其他机构如国会如何评价他的决定,他就拥有宪法赋予的权利。

“泄密门”对特朗普的最大打击,不是被弹劾的可能,而是反映出他身边高级官员的忠诚度出现问题。没有特朗普身边人士“泄密”,美国媒体不可能得到“泄密门”的消息。

干预司法

周二晚上,美国媒体继续报道,前不久被特朗普戏剧性解雇的科米曾有过一份备忘录。为了保护消息来源,媒体没有刊登备忘录但是报道说,该备忘录写于科米和特朗普在今年2月弗林辞职的第二天进行的会议上。

备忘录记载:在椭圆形办公室的一次会面中,特朗普总统让科米终止对前国家安全顾问迈克尔·T·弗林(Michael T. Flynn)私下与俄罗斯大使交往的调查。备忘录称,特朗普告诉科米:“希望你能看清状况,不要再追究这件事,放过弗林。弗林是个好人,我希望你能把这件事放下。” 科米没有对特朗普说要中断调查,只回答说:“我同意他是个好人。”

白宫在一份声明中否认了这份备忘录中的说法。

“虽然总统多次表示,弗林将军是一个为国效劳、保卫国家的正派人,但总统从来没有要求科米或其他任何人终止任何调查,包括涉及弗林将军的调查。”该声明称,“总统对我们的执法机关和所有的调查表示了极大的尊重。这份备忘录没有真实、准确地记录总统和科米先生之间的交谈。”

科米的一位助手说,会谈当天科米和其他高级国家安全官员一起,在椭圆形办公室做了一个关于恐怖主义威胁的汇报。汇报结束的时候,特朗普让其他人先离开,留下了科米。

不管特朗普是否曾对科米要求或者暗示停止调查,对弗林的调查没有停止。弗林与俄罗斯和土耳其的财务关系是被调查的焦点之一。随后,特朗普于上周突然解雇了科米。

正在调查特朗普“通俄门”的科米被突然解雇时就有媒体类比“水门事件”中,尼克松总统的“星期六之夜大屠杀”。1973年10月20日星期六,时任总统的尼克松下令司法部解雇调查“水门事件”的特别检查官阿奇博尔德·考克斯(Archibald Cox)。司法部长埃利奥特·理查森(Elliot Richardson)拒绝执行,愤而辞职。被指定接班的副部长威廉·洛克肖斯(William Ruckelshaus)也拒绝执行宣布辞职。

联邦调查局作为司法部的下设机构,司法部长和总统自然有权撤换局长。但是司法部虽然属于行政机构,被要求独立于党派政治,代表政府调查和起诉违法案件。

如果特朗普真的要求或者暗示科米停止调查,则确实“干预司法”,也就是以行政权力损坏司法权力。其性质与尼克松解雇考克斯一样。

但是,即便如此,弹劾案要通过难度还是很大。

要弹劾美国总统,必须要众议院简单多数通过,参议院三分之二多数通过。如果特朗普与科米的谈话没有录音证据,很难在共和党控制的国会得以通过。

美国历史上包括尼克松和克林顿共有三次弹劾案。除了尼克松之外的弹劾案都因为事态不够严重没能在参议院取得三分之二多数支持。尼克松把相关录音证据毁灭,虽然逃脱法律制裁但是也失去了包括同样是共和党国会议员的支持。尼克松在得知弹劾案极有可能通过的情况下宣布辞职。

美国参众两院已经邀请遭解雇的科米到国会作证。同日,美国司法部也已经委任联邦调查局前局长罗伯特·米勒,负责继续调查俄罗斯干预美国大选的工作,以平息非议。

周三,共和党籍的众议员议长瑞恩讲话:“我们不能猜测和讽刺,很明显这有玩弄政治的情况 ,我们的工作是获取事实, 沉着处理。”

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