内忧外患，英国首相梅的时间可能只剩下10天

周末，阳光透彻的伦敦唐宁街10号门前，聚集起成百上千的抗议者。

抗议者聚集在唐宁街10号门前 摄影/王蕾

一场发生在伦敦西区的熊熊大火，将深陷政治危机的英国推到了更加混乱的境地。一边是联合执政谈判迟迟未能有结果，另一边却是退欧谈判即将开局。而英国首相特雷莎·梅，不仅未能显示出她声称的强大和稳定，反而遭到了民众的围堵，被指责是“胆小鬼”，支持率骤降。

组建政府遇阻，退欧谈判无谱，民众包围追堵，这样的尴尬局面在一场触目惊心的火灾后，再次让梅成为舆论焦点。

梅被骂“胆小鬼”

当地时间6月13日凌晨0点45分左右，西伦敦一栋24层居民住宅楼“格伦弗尔塔”突然起火，火势在15分钟内迅速蔓延至整栋大楼。虽然第一辆消防车在6分钟内赶到，但罕见的凶猛火力，在短短几个小时内，将大楼变成了一个有着一个个黑洞的巨型焦炭怪物。第一财经记者天亮赶到大火现场时，大量的警车和消防车已经将整个地区包围，附近的居民开始疯狂寻找住在大楼内的亲友。

大火扑灭后的格伦弗尔塔大楼 摄影/王蕾

大火发生之后的两天，民众被纷纷安置在一些体育中心或者教堂等公共场所;捐助和自愿前来帮助受难群众的人们踊跃到被叫停。奇怪的是，大楼所在的肯辛顿和切尔西政府方面没有人到现场慰问，中央政府方面相关的人员也没有出现在现场，民众们一派自救的景象。

英国首相梅在火灾现场了解情况

更奇怪的是，梅在事发第二天不断向媒体释放她要去现场的信息，但却悄悄现身火灾现场，避开了各大媒体，在向消防和警察了解了情况之后离开，并没有见民众。事发第三天，为了补救前日不当，梅到安置了大火受伤者的切尔西医院慰问，不过摄像镜头也只允许在医院门外停留。这些做法和英国女王形成鲜明对比：同一天下午，英国女王和威廉王子抵达事发地附近的安置中心与民众亲切交谈，这些场景被摄像机记录并在媒体上广为传播。

英国女王在火灾现场慰问受灾群众

当梅再次抵达发生大火的街区，“接见”小范围的民众后，愤怒的人群忍无可忍地冲将上去，大声指责她是“胆小鬼”。有记者朝着她大喊：“首相，你为什么要逃跑?”她的座驾一度被围堵，引发了民众与警察的肢体冲突。

在民众最需要领导力的时候，梅的表现让不少人感到失望。

当警方宣布的官方死亡人数(当时为30人，最新数字为58人)远低于民间的估计时，社区民众认为警方存在瞒报的嫌疑，于是聚集在首相府唐宁街10号门外，占领了伦敦市中心商业主街牛津街，以示抗议。

事实上，这座建于1974年的政府廉租楼内没有火警警报器，没有灭火喷水头，逃生通道只有一条而且狭窄，这些火灾风险一直让大楼居民非常担忧。早在2013年，居民们就成立了“格伦弗尔行动小组”，向地方政府提出火警风险，要求政府改善防火设施，但却从未得到任何结果。

2015年~2016年，格伦弗尔大楼进行了全面装修，耗资860万英镑（约合人民币7500元）。为了改善外观，政府在外墙覆盖了一层号称环保节能的薄板，而这些薄板，被怀疑正是此次火势迅速蔓延的“元凶”。

民众在火灾现场纪念受难者 摄影/王蕾

“无法想象这样的惨剧会发生在2017年的今天。”“保守党太脱离民众了，他们根本不关心和不了解民众的疾苦。现在梅连见我们的勇气都没有。” “在全伦敦最富有的地段肯辛顿和切尔西，到处都是豪宅，我们这座大楼就是贫民窟。”第一财经记者在现场听到不少民众的抱怨，而住在这栋大楼里的多为少数族裔的第一、第二代移民，以信仰伊斯兰教的中东裔为主。

工党议员拉米(David Lammy)在接受电视采访时表示：“对于一些中产阶级来说，社会福利体制大概就是学校和医院。但我们的社会应该关注那些最贫困和最弱势的群体。那就是给他们有一个合适和安全的地方居住。” 他认为，私营企业必定是要营利的，如果没有政府监督，出问题的可能性无所不在。

在英国，目前有大约4000座类似的政府廉租大楼，均由私营的房屋租赁和管理公司进行管理和经营。为了追求利润最大化，这些公司拿着地方政府的拨款以及来自居民的房租，却在一些整修项目中使用廉价的材料。事发火灾的大楼去年完成的装修，是否选择了最便宜和低标准的材料，还有待最终的调查。但有人已经把此事部分归咎为“保守党连续多年采取经济紧缩政策、削减地方政府预算，加重出现了这种情况的可能” 。

上周四，即火灾后的第三天，梅终于表态政府将拨出500万英镑（约合人民币4400万元），暂时安置无家可归的大楼居民。上周六中午，她在首相府与部分受难家属和社区代表进行了长达2个多小时的见面。走出唐宁街10号的家属代表表示会在社区内公布对话声明，而在首相府随后的声明中，梅承认大火发生后，政府给予受难民众和社区的支持不够。然而，随即再次来到火灾发生地的第一财经记者发现，民众并不领她的情。当地的一位居民对记者说：“太迟了。一个不敢面对自己领导的民众的人，还怎么配做首相?”

两党联合执政仍存分歧

上周，英国女王议会开幕式演讲被延期的消息引起了外界诸多猜测：保守党和北爱尔兰民主统一党（下称“民统党”）的谈判在一些问题上迟迟不能达成一致。女王的演讲主要是宣布新的执政纲领和法律。因此，如果联合组建政府的两党在一些问题上仍有分歧，就无法成功撰写这份演讲内容。

自从保守党宣布寻求与北爱民统党联合组建新政府后，民统党领导人福斯特(Arlene Foster)，已赴唐宁街10号多次。每次走出谈判现场，福斯特都会向等在门外的媒体表现出非常乐观的态度，一再表示谈判很顺利，很快就会宣布结果;保守党方面也是在大选结果宣布后的第一天就急忙宣称，两党已经在原则上达成一致。然而事实是，大选过去两个多星期了，联合谈判结果仍然“悬浮”。而发生在西伦敦的居民大楼火灾，又让政客们不得不暂停谈判。

目前看来，谈判双方的落点主要在于：如何退欧？中央政府下放多少自主权给北爱政府？两党在社会福利等问题上有多大的认同或让步？梅急需民统党10位议员投票通过新的政纲。为此，她不得不在取消免费学校午餐和扩大文法学校等社会福利问题上作出让步。

不少人对保守党和民统党的联合表示忧虑。北爱尔兰新芬党领导人亚当斯(Gerry Adams)表示，这样的联合将破坏政府作为中立召集人的角色，这是违反“耶稣受难日协定”（1998年为了终结北爱尔兰暴力冲突而达成的协定）的。保守党前首相梅杰(John Major)也担心，如果中央政府不能在北爱尔兰和平进程问题上在北爱各政党之间保持中立，暴力动荡重回北爱的风险很大。

虽然民统党是支持退欧的，但在怎么退的问题上与强硬派梅也仍然存在差距。这也成为了两党协商中的重要筹码。甚至有保守党议员在梅宣布与反对同性恋、反堕胎的民统党联合之后退出了保守党。

6月27日，英国女王议会开幕式演讲，即新政纲等内容需要在下议院投票通过。这被视为对梅首相位子最大的考验，如果通不过的话，就意味着议会对首相投不信任票，梅就不得不下台。因此，18日发行的《周日泰晤士报》在头版打出了这样的标题：“保守党议员给梅最后10天收拾乱局”。

如果保守党和民统党协商失败，保守党又寻求不到或不愿意寻求其他党派联合的话，英国就不得不再次举行大选。

无政府状态如何开启退欧谈判

就在英国国内仍然处于无政府状态，并担忧联合政府失败、女王演讲不能按时进行时，原定的退欧谈判日——6月19日就在明天。

6月16日，久未在媒体露面的英国财政部部长哈蒙德抵达布鲁塞尔，为周一即将开启的谈判做准备。各大媒体很快传出消息，英国方面已经作出第一个让步，同意欧盟之前制定的谈判分不同阶段进行，先“分手”，之后再谈贸易协定。

同时，英国谈判团队发言人对承担(传说中的100亿欧元)巨额分手费也未作出否定。哈蒙德向媒体表示，会看到他渴望的“软退欧”出现。他说，英国谈判团队将以开放的心态，接受布鲁塞尔可以帮助英国经济保持繁荣的主张。之前有媒体报道称，哈蒙德希望梅能够在退出关税同盟问题上改变主意，甚至有人猜测，由于“软退欧”立场，他差点被炒了鱿鱼。哈蒙德指出，虽然梅在退欧问题上，一向坚持退出单一市场和关税同盟的“广泛原则”，但是他表示，英国谈判团队会采取“面对现实的手段”，试图找到对英欧双方都有利的解决方案。“我们刚刚开始谈判，我们对谈判结果有一个很清晰的诉求，这在递交启动《里斯本条约》第50条的申请退欧信函中也已表明。”他说。

自从保守党在大选中失去多数党地位后，“硬脱欧已死”的舆论开始掀起波澜。“大选结果证明选民否定了梅的硬退欧”这一说法，渐渐形成了说服力。

即将在周一开始的正式谈判，将按照之前欧盟的进程图和时间表，就居住在英国和欧盟其他国家的公民的权利、英国脱欧需要承担的财务责任、北爱尔兰和爱尔兰共和国边境等问题进行协商。欧盟方面在一份新闻稿中提到：“双方还会就谈判架构等接下来几个月需要解决的一些问题进行讨论。”