准入条件放宽 优秀外籍高校毕业生可直接来上海工作

日前，上海纽约大学首届本科毕业生、来自美国的泰勒·保罗·罗瑞克，获得了全国首张本科学历外国留学生工作许可证，他将留校担任学生事务部新生项目助理一职。

此前，要获得在中国的就业资格，外国留学生须具有两年境外工作经验，或拥有硕士及以上学历。

这一变化源自于近日上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局联合下发了《关于外籍高校毕业生来沪工作办理工作许可有关事项的通知》(沪人社规〔2017〕25号)(下称《来沪通知》)，实施更积极更开放更有效的海外人才引进政策，优秀外籍高校毕业生可直接来沪工作。

国际大都市需要国际化人才，其中，外国人的多少成为衡量城市国际化的重要可量化指标，反映了城市在国际分工中能在多大程度上吸引外国企业、外国留学生、外国专家和外国人才移民。

第一财经记者查阅由美国纽约城市规划局发布的《最新纽约人》(Newest New Yorkers)(2013版)，2011年，纽约市的移民人口数量约为307万，占824万总人口的37.2%。

上海社会科学院发布的《2016上海社会发展报告》指出，2013年，上海的外籍常住人口已经达到了17.6万人，而且还在以每年超过7000人的速度成正比往上递增。

记者查阅《2013年上海市国民经济和社会发展统计公报》，2013年，上海市常住人口总数为2415.15万人，按此计算，当年上海市的外籍常住人口占总人口的0.73%。作为国际大都市，上海市外籍常住人口的比例与纽约相比存在很大差距。

此次新政的出台进一步放开了外籍高校毕业生直接在上海就业的范围，顺应世界人才国际化流动的趋势，将会有更多优秀外国留学生享受此政策优惠，进一步助力上海成为国际一流创新创业人才的汇聚之地，落实上海市关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的战略部署。

按照《来沪通知》规定，可直接来沪工作的外籍高校毕业生分为四大类：一是在上海地区高校取得本科及以上学历拟在“双自”地区就业的外国留学生。二是在中国境内高校(非上海地区)取得硕士及以上学历拟在上海就业的优秀外国留学生。三是在国(境)外高水平大学取得本科及以上学位，拟应聘在“双自”地区的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心的优秀外籍毕业生。四是在国(境)外高水平大学取得硕士及以上学位拟在上海就业的优秀外籍毕业生。

同时40岁以下在国(境)外高水平大学或中国境内高校从事博士后研究的外籍青年人才可直接以外国高端人才(A类)申请办理外国人来华工作许可。

而此前，在允许外籍高校毕业生在华就业的人员范围上，《人力资源社会保障部、外交部、教育部关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知》(人社部发〔2017〕3号)(下称《人社部通知》)规定为，外籍高校毕业生包括在中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外国留学生，以及在境外知名高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外籍毕业生。

在外国留学生毕业后直接在上海创新创业的政策上，《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》(沪委发〔2016〕19号)(下称《实施意见》)规定，在上海地区高校取得本科及以上学历且在“双自”地区就业的外国留学生，经自贸试验区管委会或者张江高新区管委会出具证明，可直接申请办理外国人就业手续和工作类居留许可。

《实施意见》还规定，在国内高校毕业的具有本科及以上学历的外国留学生在上海创业，可申请有效期2年以内的私人事务类居留许可(加注“创业”)，其间被有关单位聘雇的，可按照规定办理工作类居留许可。

此外，允许注册在“双自”地区的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心聘用世界知名高校应届毕业生来上海就业。探索非上海地区高校毕业的本科及以上学历外国留学生在上海就业。

相比《人社部通知》和《实施意见》，此次上海出台的新政在外籍高校毕业生来沪就业的条件限制上大大地放宽了。

据了解，目前已有数十名符合条件的非上海地区高校外籍毕业生准备来沪工作并申请外国人来华工作证。