重磅！婴幼儿奶粉配方注册新政终落地 22家乳企89个配方首批获批

婴幼儿奶粉配方注册制首批通过名单终于出炉。

8月3日晚间，国家食药监总局公布了配方注册制新政的进展，22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请获批，新政终于落地。首批通过的企业中贝因美（002570.SZ）、雅士利（01230.HK）、飞鹤、美赞臣成大赢家，抢下超过首批的半数。而业内认为，首批通过的企业也会有更多时间组织安排生产和上市，而随着注册清单陆续出炉，市场将向已经完成注册的品牌倾斜，行业的洗牌将加速。

谁是最大赢家？

进入下半年以来，乳企和经销商都在苦苦等待注册制新政落地。

8月3日晚间，国家食药监总局在官网上悄然挂出《婴幼儿配方乳粉产品配方注册工作顺利推进 》一文，称截至8月3日，国家食药监管总局已批准22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请，后续获准注册信息将即批即公布。

根据食药监局公布的名单，在这89个配方系列中，国内市场上的主要乳企，如伊利（600887.SH）、蒙牛(雅士利)、贝因美、飞鹤、君乐宝、健合集团（01112.HK）等，外资品牌惠氏、菲仕兰、雅培、美赞臣等成为首批通过的企业，其中外资企业5家，国内企业17家。

记者注意到，拥有工厂较多的企业成为此次首批名单的大赢家。其中贝因美拿下12个配方，雅士利则拿下21个配方，飞鹤和外资品牌美赞臣各拿下9个配方。而此次获批的也大多是乳企目前热销的主力系列，如贝因美的爱加、臻爱;惠氏的启赋、爱儿乐;飞鹤的星飞帆、健合集团的素加等。

资深乳业分析师宋亮告诉第一财经记者，首批通过的企业绝大部分都是国内市场的主流乳企，一方面大企业的技术储备和研发的能力很强，准备也较为充分;另一方面，政府或也希望通过大企业来做表率支持配方注册。

名单的出炉让苦等大半年的乳企松口了气，首批通过的乳企的微信群中一片欢声鼓舞，甚至被戏称如同高考放榜一般。

事实上，从新政公布开始，乳企就背负着巨大的压力，一方面要积极掌握政策并提交配方注册;另一方面，要谨慎的制定生产计划，维护经销商体系。

除此之外，首批通过的企业也会有更多时间组织安排生产和上市。宋亮解释称，新政落地越早，企业就可以越早地应对市场变化，清理流货，处理存货，恢复价格和供应体系，让业绩逐步回暖的同时，进一步提振经销商和门店的信心，也有助于终端做消费者的教育活动。

将加速中小品牌淘汰速度

中国营养保健食品协会秘书长刘学聪表示，目前，绝大部分婴幼儿奶粉企业都在抓紧婴幼配方注册申报工作，政府部门正按照程序积极推进审评审批工作，会陆续有第二批、第三批注册批准名单公布，且时间间隔不会太久。

而随着通过注册企业名单的不断公布，目前国内奶粉行业混乱的局面也有望理清。

2016年，国家食药监总局在公布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，有意借此解决我国婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁，让消费者难以选择等问题。新政对提交注册的企业资质和研发能力提出了极其严格的要求，也被称为史上最严的奶粉新政。

而行业中也普遍认为，新政将让国内2000多个婴幼儿配方奶粉品牌至少有三分之二就此消亡，中小品牌的退出将给市场留下100-150亿的市场空间。

但新政出台后，国内奶粉市场反而陷入混乱之中。一方面，拥有较多类品牌数量的奶粉企业及一批没有研发能力的小品牌工厂，在市场上集中低价抛售产品，造成贝因美、伊利等国内奶粉企业销量下滑;另一方面，价格战的出现让乳企不得不加大促销力度来应对。而经销商出于谨慎大多保持观望，也给乳企的销售带来了冲击。

在宋亮看来，新政落地对于奶粉行业而言好比是久旱逢甘霖，市场将重新回到生产商主导市场的格局，通过注册的品牌将受到经销商的追捧，市场热度也将向其倾斜，厂方也会加大铺货力度接管市场，而这也将加快中小品牌淘汰的速度。他表示，2016年已有200～300个品牌被淘汰出局，而2017年还将有一批中小奶粉品牌退出市场。

六成以上外资品牌尚未注册

为了给企业留有缓冲，在2018年1月1日之前为新政过渡期，而在过渡期之后，没有获得注册证书的婴幼儿配方乳粉，不允许在中国市场销售。不过记者了解，尽管距离大限还有不到5个月，但目前企业注册的情况略显缓慢，六成以上的外资品牌还没有提交材料。

7月31日，国家食药监总局在上海召开了婴幼儿配方乳粉进口企业座谈会上透露，截至2017年7月30日，审评中心共受理注册材料665件，其中国内531件，国外134件，共涉及101家企业，其中国内企业75家，境外企业26家。在中国国内销售的进口乳粉企业共有77家，其中67家做婴幼儿配方乳粉，境外仅不到40%的企业完成了配方注册提报工作。

宋亮告诉第一财经记者，部分外企没有提交报告的原因主要是对于新政的要求吃得不透，希望在有品牌注册完成后，参考其他企业的经验再行申请，新政要求严格，企业应该不敢怠慢。

根据规定，未经注册但2018年1月1日之前经过有关部门批准进口的境外生产的特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉，可以在我国境内销售至其保质期结束，但剩下5个月的时间，这些企业能否完成注册还是个未知数。

在会上，食药监方面也表示，提醒企业加快提报，不会延长过渡期。对于进口企业来说，要同时考虑海上运输、通关以及审评中心对材料的评审等时间限制，审评中心希望企业在9月底之前完成提报，并保证提报材料的质量，不用补正或补正理想的情况下，才有可能保证在过渡期结束之前顺利得到注册证书。

附首批通过注册的名单：