各地纷纷出台落实实体经济降成本举措，亮点频现

近一年来，各地围绕着降低实体经济企业成本，纷纷出台了地方的细则和措施，这些举措大多围绕着降低企业税负、融资成本、制度性交易成本、电力成本等方面展开。

去年8月，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》(下称《方案》)，对开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署。《方案》明确，要努力使企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上涨得到合理控制;3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，产业竞争力进一步提升。

此后，各地纷纷出台细则和措施。

在上海，目前多措并举降低实体经济企业成本初见成效。数据显示，去年，上海规模以上工业企业每百元营业收入的成本为79.88元，同比下降1.2%;规模以上工业企业实现利润总额2633.86亿元，增长8.8%，增速同比提高5.8个百分点。

广东省日前印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本等共十大举措，进一步降低制造业成本。

广东省政府副秘书长钟旋辉介绍，预计2017年至2020年通过降低税收负担、社保成本、用电成本、运输成本等累计可为企业直接降成本2600亿元左右，其中2017年降成本620亿元左右。

江苏出台的《关于进一步降低实体经济企业成本的意见》提出了21条举措，旨在进一步降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能成本和物流成本，引导企业内部挖潜，促进实体经济平稳健康发展。

今年6月出台的《四川省降低实体经济企业成本实施细则》提出，经过1~2年的努力，降低实体经济企业成本工作取得积极成效，融资成本有效降低，税费负担合理降低，制度性交易成本明显降低，人工成本上涨得到合理控制，能源成本显著降低，物流成本较大幅度降低，企业综合经营成本低于中西部平均水平。到2020年，资源配置效率进一步提高，企业综合竞争力进一步增强，经济效益处于西部先进水平。

各地采取的措施有较多的共同点，主要围绕着降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、能源成本以及控制人口成本等方面展开。但在具体做法上，各地也呈现了不少自身的亮点。

东莞某卫浴企业负责人告诉第一财经记者，目前实体经济的成本中，税费、人工、用电等方面的成本负担都比较重，如果这些方面的的政策措施落实到位，企业负担将会降低不少。

比如，在降税负方面，近年来，随着企业减负工作进入改革深水区，出台新的减负降本政策越来越困难。在这种情况下，去年底，浙江出台的减负方案，在全国率先暂停了向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金，实现由以往的减征政策向停征政策推进的重大突破。

广东省财政厅副厅长郑贤操说，为了进一步支持实体经济的发展，广东省提出要下决心把企业的税负减下来，能执行最低标准尽可能实施最低标准。“这次我们的减税政策措施选择了地方有税权和一定调整空间的城镇土地使用税和车船税调整，并提出尽可能降到最低。”

四川省的细则提出，落实高新技术企业和研发费用加计扣除税收优惠政策，大力推进高新技术企业倍增行动，对符合国家规定条件企业减按15%的税率征收企业所得税。落实西部大开发税收优惠和首台(套)政策，做好西部地区鼓励类产业认定，对符合国家规定条件企业减按15%的税率征收企业所得税。

湖北从2017年5月1日起停止征收绿化补偿费、联网维管费、河道砂石资源费。据测算，停征这三项省定涉企行政事业性收费年减企业负担5.5亿元。至此，2015年初10余项省级立项涉企行政事业性收费全部取消或停止征收，实现湖北省省定涉企行政事业性“零收费”，年减企业负担共近20亿元。

电价是企业生产成本中的重要一块。在降电价方面，广东提出，扩大售电侧改革试点，到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%;2018年将参加电力市场交易的发电企业范围扩大到核电，参加电力市场交易的用户范围扩大到全部省产业转移工业园。实施输配电改革，取消或降低部分政府性基金，降低相关费用标准和天然气发电上网电价等措施。通过上述措施，平均降低该省销售电价约6分/千瓦时。

江苏将加快推进电力市场化改革。积极开展电力直接交易，放宽参与范围，有序缩减发用电计划，扩大市场交易电量比例，2017年安排直接交易电量1350亿千瓦时。

湖北提出，3年内对电网公司建设改造和用户自建的两路及以上多回路供电(含备用电源、保安电源)的高可靠性供电收费，按照现行收费标准的50%收取。

为了有效应对人工成本上涨压力，浙江明确提出了鼓励企业购买使用工业机器人的政策。

在山东，国有重化工业占比较大。为了降低企业成本，山东提出，要加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。2018年年底前基本完成“三供一业”分离移交工作任务，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。对国有企业退休人员推动实现社会化管理，将企业内部封闭运行的社会保险纳入地方统筹管理。