TPP没有美国也要继续谈 内部意见分化不小

尽管美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)，剩余11个TPP成员国仍对令TPP早日生效兴致不减。这些国家的首席谈判代表于28~30日在悉尼举行会议，为尽早促进TPP生效展开具体磋商。处于主导地位的澳大利亚、新西兰和日本三国希望在磋商中能最小程度地变动TPP协议。

澳大利亚联邦贸易部长西奥博(Steven Ciobo)在当地时间27日的一份声明中表示，对于达成良好协议各国有着广泛的诉求，并且TPP国家领导人将在11月越南APEC会议上讨论“让（TPP）协议生效的进展情况”。

澳新日三国力推TPP尽快生效

与其他因希望扩大对美出口才加入TPP谈判的国家相比，澳大利亚、新西兰、日本三国为了加入TPP曾经投入了巨大的资源并押上了发展前景，因此不会轻易让TPP销声匿迹。

以日本为例，根据彼得森国际经济研究所(PIIE)此前测算数据指出，到2030年日本将因TPP入账1250亿美元，其国内GDP将得到2.5%的提振。

不过目前TPP11国内部意见分化不小：以澳大利亚、新西兰以及日本为首的国家希望迅速结束谈判并最少地改变目前的TPP协议内容，但这对于此前接受了放宽外资限制和改革政府采购市场等条件的一些谈判国家来说显得并不那么合理，毕竟越南等国做出上述承诺的本意是希望借此进入美国庞大的进口市场；而新加坡、加拿大则担心执意搞TPP容易引发他国反感，一直持观望态度。

尽管如此，在此次3天的会议中，据悉11个TPP成员国的首席谈判代表将就包括医药品数据的保护时间等涉及知识产权的规则修改展开讨论，并希望此次会议可以形成一份框架协议，在今年11月越南亚太经合组织(APEC)会议上拿出提案。

此前，由于美国在医药品数据的保护时间方面的坚持，TPP协议中对此的界定为8年保护期，不过目前由于美国的退出，使用仿制药品的国家则希望能够缩短医药品数据的保护时间。

一个让美国容易回归的机制

除了希望让TPP立即生效外，TPP11国，特别是日本对于令美国重返TPP依然不死心。

需要注意的是，按照此前TPP协议，其内容在2018年2月前仍然有效，从理论上来说，特朗普还有时间改变政策，这也是日本一直力推的。在今年7月于日本神奈川县箱根町召开的TPP11国会议上，日本就提议，在通过不含美国的11国 TPP协议的同时，还需制定一个让美国容易回归的机制。

其原因在于，日本希望在促进TPP快速生效后，美国在意识到TPP生效对美产品的关税产生不利因素后，可以回归TPP。不过目前美国总统特朗普对于任何多边协议都兴味索然，特朗普甚至还说，如果未能达到目的，美国可能会在某个时候退出“北美自由贸易协定”(Nafta)。

PIIE研究员皮崔(Petri)等人在此前的另一份报告中指出，TPP每推迟一年批准，美国就将损失770亿~1230亿美元的收入。

TPP由APEC成员中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国于2002年发起，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2016年2月4日，美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大等12个国家正式签署了TPP协议。

但还未等其他11国立法部门批准该协议，特朗普在上台之后就宣布退出TPP。TPP生效的条件是在12个成员国中，需要得到占TPP成员国总体国内生产总值(GDP)85%以上的至少6个国家批准，而占整体GDP约60%的美国退出TPP，则意味着TPP将无法生效。