首批国家生态文明建设示范市县出炉 入选标准有这些

中国各地“绿水青山”转化为“金山银山”的路径正在日益清晰。“城市国际化、产业现代化、全域景区化”的“三化”模式被更多的地方所接受。

环境保护部今天（21日）在浙江省安吉县召开全国生态文明建设现场推进会，再度推介“绿变金”先进地区的绿色发展模式，并命名授牌浙江省安吉县等13个第一批 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地和北京市延庆区等46个第一批国家生态文明建设示范市县。

9月20日，浙江省杭州市临安区太湖源镇指南村美景。摄影/章轲

环境保护部部长李干杰在现场推进会上表示，开展第一批国家生态文明建设示范市县评选，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥生态文明建设示范创建的平台载体和典型引领作用，加快推进生态文明建设的重要举措。

环保部日前召开的部常务会议明确，体现东中西部分类指导思想，对示范地区定期开展评估，利用环境监测网络掌握创建地区环境质量状况，利用天地一体化的监控平台掌握创建地区生态状况，利用大数据、云计算管理信息系统全面监控创建地区指标变化情况。

据环保部介绍，对于国家生态文明建设示范市县，环保部在农村环境综合整治、重点生态功能区生态补偿、山水林田湖生态保护修复工程等方面给予政策、项目、资金扶持，同时对环境质量明显下降、未完成年度环境质量目标、发生重大特大突发环境事件或生态破坏事件以及指标反弹的地区，及时警告或撤销称号。

根据环保部公布的《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》，示范地区政府应依据规划，制定创建工作实施方案和年度工作计划，明确工作责任，落实专项资金。

9月21日，环境保护部部长李干杰在全国生态文明建设现场推进会上讲话。摄影/章轲

9月21日，浙江省省长袁家军在全国生态文明建设现场推进会上讲话。摄影/章轲

对出现以下情形之一的创建地区，环境保护部终止其国家生态文明建设示范区审查，包括发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件的；发生重大违反环境保护法律法规案件的；年度主要污染物总量减排指标未完成或减排工作中存在突出问题的；环境质量出现明显下降或未完成环境质量目标的；在技术评估、考核验收过程中存在弄虚作假行为的。

对已获得国家生态文明建设示范区称号的地区，出现以下情形之一的，环境保护部对该地区提出警告，包括因重大环境问题被环境保护部约谈、挂牌督办或实施区域限批的；环境质量出现明显下降，未完成年度环境质量改善目标的；年度主要污染物总量减排指标未完成的；环境保护相关考核没有通过的。

对已获得国家生态文明建设示范区称号的地区，出现以下情形之一的，取消相应称号，并暂停该地区申报资格2年，包括发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件的；行政区内自然保护区受到非法侵占，影响恶劣的；被环境保护部警告，且未能在规定时限内完成整改的；未通过环境保护部组织的复核（查）的。

根据《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》，示范地生态保护红线一经划定，不得随意调整，确保面积不减少、质量不下降。能源消耗总量不超过国家或上级政府下达的关于区域能源消耗总量控制目标。水资源消耗总量不超过国家或上级政府下达的水资源总量控制目标。

此外，示范地区的区域大气环境质量不降低并达到考核目标。基本消除行政区内严重污染天数（占全年有效监测天数的比例不超过1%）。地表水达到水环境功能区标准，且I、II类水质比例不降低，过境河流市控以上断面水质不降低。基本消除行政区内劣V类水体（占比不超过5%）。区域土壤环境质量不降低并达到考核目标。生态环境状况指数（EI）保持在优良水平，且不降低。饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定，且连续三年未发生饮用水污染事故，等等。

“两山”理论实践创新基地是探索“绿水青山就是金山银山”实践路径典型做法和经验的重要载体，为全国其他地区推进生态文明建设树立了标杆样板，具有重要的示范引领作用。环保部介绍，这一批“两山”理论实践创新基地在依托生态资源发展生态经济、推动绿色发展方面具有良好基础，具有开展“绿水青山就是金山银山”实践创新试点的典型性和代表性。

环保部介绍，在这一批“两山”理论实践创新基地中，一些地区积极发展资源节约、环境友好的新产业、新业态、新模式，探索生态经济化、经济绿色化的有效路径，打造生态和经济良性互动的绿色发展方式。一些地区针对主要生态环境问题不断推进自然生态修复工程，明显改善生态环境质量、营造绿水青山，为社会经济发展和生态文明建设夯实基础，以绿水青山保障金山银山。

一些地区围绕生态资产保值增值，使群众共享绿水青山保护成果，增强群众实践“绿水青山就是金山银山”的获得感。还有一些地区以制度创新引领生态文明建设，建立体制机制保障，培育拓展依托绿青山实现生态价值的路径机制。

环保部介绍，此次命名授牌的46个国家生态文明建设示范市县，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，推动制度创新、环境治理和产业转型，取得了积极进展和显著成效，各项工作在省内居于前列，其中一些地区在全国影响显著。

环保部监测显示，近年来，上述这些地区不断加大生态环境保护和环境污染防治力度，生态环境质量逐年改善，各项指标均在全省乃至全国排名前列。这些地区严格保护生态空间，积极开展生态保护红线划定工作，不断提高受保护地区占国土面积比例。这些地区稳步提升生态经济水平，坚持生态优先、绿色发展，大力推动产业转型，探索资源循环利用方有效模式。

此外，这些地区在大力开展生态生活和生态文化建设，改善人居环境，增加绿色生态空间，通过引导、激励、约束等多种政策手段，提升全社会生态文明意识等方面各具特色。同时，还有一些地区在生态文明制度建设方面走在前列，开展自然资产负债表与离任审计、生态环境损害责任追究、河长制、固定源排污许可证核发等制度建设，推进了生态文明体制改革。

9月21日，全国生态文明建设现场推进会在浙江省安吉县召开。摄影/章轲

9月21日，浙江省安吉县等13个地区被环境保护部列为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。摄影/章轲

附：

第一批 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单

河北省塞罕坝机械林场，山西省右玉县，江苏省泗洪县，浙江省湖州市、衢州市、安吉县，安徽省旌德县，福建省长汀县，江西省靖安县，广东省东源县，四川省九寨沟县，贵州省贵阳市乌当区，陕西省留坝县。

第一批国家生态文明建设示范市县名单

北京市延庆区，山西省右玉县，辽宁省盘锦市大洼区，吉林省通化县，黑龙江省虎林市，江苏省苏州市、无锡市、南京市江宁区、泰州市姜堰区、金湖县，浙江省湖州市、杭州市临安区、象山县、新昌县、浦江县，安徽省宣城市、金寨县、绩溪县，福建省永泰县、厦门市海沧区、泰宁县、德化县、长汀县，江西省靖安县、资溪县、婺源县，山东省曲阜市、荣成市，河南省栾川县，湖北省京山县，湖南省江华瑶族自治县，广东省珠海市、惠州市、深圳市盐田区，广西自治区上林县，重庆市璧山区，四川省蒲江县，贵州省贵阳市观山湖区、遵义市汇川区，云南省西双版纳傣族自治州、石林县，西藏自治区林芝市巴宜区，陕西省凤县，甘肃省平凉市，青海省湟源县，新疆自治区昭苏县。