完善供应体系解决住房难题

大城市住房问题，一直是热点民生话题，在房价上涨势头得到有效遏制后，解决好房价过高城市“刚需”人群的住房问题，成了施政重点。

9月21日，住建部发文支持北京、上海开展共有产权住房试点，要求确保共有产权住房用地供应，并落实好现有的财政、金融、税费等优惠政策，力争形成可复制、可推广的试点经验。

共有产权住房，是政府为保障具有一定的支付能力，但又很难负担高房价的居民，为其阶段性提供资金，并拥有其所居住房屋的部分产权的制度。9月20日，北京制定《共有产权住房管理暂行办法》，明确未来五年供应25万套共有产权住房的目标，着力满足城镇户籍无房家庭及符合条件新市民的基本住房需求;上海截至2016年底已供应共有产权保障住房8.9万套，并明确下一步目标是继续改善中低收入住房困难家庭居住条件。

实际上，针对大城市住房问题，除了此番支持的共有产权住房，住建部今年7月要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场，并选取广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。与此同时，大城市陆续出台关于租赁住房的实质性政策，如北京提出五年内提供50万套租赁住房，兼顾刚需购房人群和“新北京人”住房需求;上海连续在主城区公开出让多幅租赁住房用地，并发布住房发展“十三五”规划，提出将新增租赁住房70万套。

此外，首套房贷利率回归市场水平，也是遏制房价上涨的手段。数据显示，今年8月全国首套房贷平均利率为5.12%，相当于基准利率1.04倍，大城市首套房贷优惠银行已十分稀少。央行对此亦表示支持，因为这是银行根据市场资金水平变化，自身资产负债管理所采取的自主行为，也符合房地产调控政策导向。

大城市房价过高及因此导致的住房难题，由来已久。以往楼市过热、房价高企时，调控的惯用策略是限购、限贷，往往作用仅限于短期，且容易形成房价上涨预期，于是不可避免地进入了“越调越涨”的困境。2015年以来的最近一轮房价上涨后，调控适时施行，从近几个月国家统计局公布的房地产运行数据来看，热点城市房价得到控制，市场交易稳中有降。

然而，房价过高现实依旧，以年轻人为主的“刚需”人群在大城市面临的住房压力越来越大，并开始影响到城市的发展前景。比如，一般而言大城市的高新技术园区，乃高素质人才的集聚地，高新技术发展关键在于人才，而高房价成为了吸引人才的主要障碍之一，限购之类的调控政策，只能暂时止住非理性上涨势头，不足以解决引进人才的住房问题。

换言之，除了限购、限贷之外，通过“购租并举”、租赁住房、共有产权住房等模式，完善住房供应体系，让以年轻人为主的“刚需”人群，能够通过不同渠道满足住房需求，乃当前施政者针对大城市住房这个民生热点问题，应该致力的方向。

同时，解决好“刚需”人群住房问题，对于遏制房价进一步上涨、提振国内消费，都有着积极作用。也符合决策层一再强调“房子是用来住的”蕴含的精神，有利于完善房地产市场的基础性制度和长效机制，让住房回归居住属性。

大城市高房价问题冰冻三尺非一日之寒，让“刚需”人群都能买得起房短期并不现实，此时，完善住房供应体系，就显得十分迫切。