七年来首次,我国这个“大粮仓”耕地面积净增7.6万亩

第一财经APP民生叶开2017-09-27 13:21

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76100亩。根据最新土地变更调查,河南省耕地面积达到1.22亿亩,在原有基础上净增加7.61万亩。这是继第二次全国土地调查以来,河南省耕地面积首次实现净增长。

河南省国土资源厅近日披露了上述信息,但并未说明其时间节点。根据相关规定,土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上,每年集中开展一次,统一时点是当年12月31日。

以此可以得知,河南此番实现耕地净增长7.61万亩的时间节点应是2016年12月31日。而第二次全国土地调查的数据节点为2009年12月31日。

河南省国土厅相关负责人表示,在发展经济的同时,河南全面贯彻落实党中央、国务院要求,加强耕地保护,耕地和基本农田面积持续高于国家下达目标,为粮食增产农民增收奠定了坚实基础。

“十二五”期间,河南粮食生产连续突破1100亿斤和1200亿斤大关,以占全国6.5%的耕地生产出占全国10.3%的粮食,其中小麦产量占全国1/4强。

而与此同时,耕地保护形势日趋严峻,耕地后备资源不断减少,实现耕地占补平衡难度加大,数字显示:“十二五”期间,河南全省净减少耕地达134万亩。

这种形势下,素有“大粮仓”之称的河南,耕地面积为何能实现不减反增?

河南省国土厅副厅长陈治胜介绍称,在发展经济的同时,河南清欠旧账、加快复垦,同时加快高标准农田建设,在确保耕地数量的同时保证质量和生态符合要求。

此外,河南还规范改进占补平衡管理,建立以县级平衡为主、省辖市调剂为辅、省级适度统筹为补充的“三位一体”补充耕地统筹机制,连续18年实现耕地占补平衡。深入实施建设用地总量和强度双控行动,全省单位GDP占用建设用地规模由2015年的1225亩/亿元下降到2016年的1048亩/亿元,降幅达14.45%,以土地节约集约利用推动经济社会可持续发展。

第二次土地调查结果显示,截至2009年底,我国耕地面积超过亿亩的省份有六个,分别是黑龙江2.39亿亩,内蒙古1.378亿亩,河南1.2288亿亩,山东1.15亿亩,四川1.008亿亩,吉林1.05亿亩。

去年7月,国土资源部下发《土地利用总体规划纲要(2006~2020年)调整方案》要求,2020年全国要有四个省份耕地保有量超过一亿亩,其中黑龙江调整为20807万亩,比原来规划多出了3433万亩;内蒙古调整为11499万亩,比原来规划多出了1033万亩;河南调整为12035万亩,比原来规划多出了188万亩;山东调整为11288万亩,比原来规划多出了70万亩。

记者根据公开信息查询后发现,在第二次土地调查之后,除河南外,其他耕地过亿亩大省尚无耕地面积增长的信息。

而从全国层面来看,我国耕地面积总体上还是处于逐年下降态势。

近年来,我国耕地仍逐渐减少

官方公布的2016年度全国土地变更调查结果显示,截至2016年底,全国31个省(区、市)耕地面积20.24亿亩,建设用地面积5.86亿亩,与2015年底相比,全国耕地面积净减少115.3万亩,建设用地净增加751.1万亩(其中新增建设用地面积809万亩)。

近日发布的《全国国土规划纲要(2016—2030年)》要求,到2020年、2030年我国耕地保有量要保持在18.65亿亩、18.25亿亩以上。这是一个约束性指标,即要严格执行、不能突破。

从2016年底的20.24亿亩到2030年的18.25亿亩,两者之间尚有约2亿亩耕地的空间。换言之,这14年间我国耕地数量减少的上限就是2亿亩。

但有了这个数字上的空间,并非意味着地方可以随意占用耕地。

今年1月份对外发布的《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》强调,在耕地问题上要坚持严保严管。强化耕地保护意识,强化土地用途管制,强化耕地质量保护与提升,坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。已经确定的耕地红线绝不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。

9月26日下午,国土部耕地保护司副司长刘明松在“河南省国土资源管理工作培训班”上表示,近年来,中央领导多次作出重要指示,强调耕地在所有自然资源中的特殊重要地位,千万不能放松耕地保护这根弦,对优质耕地资源要特殊保护,耕地保护责任重大。同时,耕地具有多功能性,是“最为宝贵的资源”,必须特殊保护。

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编辑:李秀中

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