法国驻华大使黎想:法国支持达成中欧投资协定

第一财经APP世界冯迪凡2017-10-12 20:11

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法国新任驻华大使黎想(Jean-Maurice Ripert)在10月12日举行的一场小型记者发布会上表示,法国和欧盟一道支持达成中欧投资协定,促进中欧双向投资,欧盟近日提出的外资审查法律框架并不针对中美。

黎想称,中法将在2017年剩下时间内面临三次重要访问,即法国外长勒德里昂、法国财长勒梅尔和法国总统府外事顾问将相继访问中国并与中国政府高层共同开展双边高级别对话机制会议;同时,法国正在筹备法国总统马克龙访华事宜,具体时间或将在2018年1月左右。

2017年7月5日,中国外交部礼宾司副司长张益明接受法国新任驻华大使黎想递交的国书副本。(图片来源:中国外交部网站)

法国支持达成中欧投资协定

为期4天的中欧投资协定第15轮谈判9日在北京举行。中国商务部称,双方将加紧工作,努力推进谈判取得积极进展。

中欧投资协定谈判启动于2014年,内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等。目前,中欧双方已在谈判中就不歧视原则、改善监管环境等方面达成共识,但在市场准入等方面还存在分歧。

黎想此次表示,欧盟一直愿意保持对话谈判,此前就同加拿大之间签订了自由贸易协定:“我们愿意和每一个国家根据相关情况进行谈判,法国也会继续对外国投资持开放态度。”

此前,中欧双方领导人已在第19次会晤期间达成共识,将正在进行的投资协定谈判定为首要任务,重申将以合作和务实的精神加快谈判,力争尽快达成一份富有雄心和平衡的成果,为双方投资者建立和保持友好、可预期、宜商的政策环境。

中国欧盟商会在9月发布《2017/2018欧盟企业在中国建议书》(下称《建议书》)时则给出了心中的时间框架,即呼吁在未来12个月内结束中欧投资协定谈判。

该《建议书》提出,2016年欧洲对华外国直接投资(FDI)同比下降23%(总计80亿欧元),这与中国投资者对欧盟的投资热情形成鲜明对比。欧盟是中国投资者最热门目的地之一,2016 年中国投资者的海外直接投资总额达到350亿欧元,与2015年相比增长了77%,涨势惊人。但从2000~2016年间累积的投资规模来看,欧盟企业在中国的投资总额超过1410亿欧元,仍然高于中国在欧盟的投资总额逾1100亿欧元。

《建议书》称,虽然这是一个艰巨的任务,但是欧盟商会和各方一致认为这是可行的。2017年5月,欧盟委员会副主席卡泰宁表示,希望同中国开启对外贸易与投资的新纪元,这将有助于加速完成投资协定的过程从而为欧洲投资者提供中国投资者在欧盟享有的市场准入,“如果每个人都积极对待此事,这将只需要几个月或者一年的时间”。

《建议书》认为,尽管谈判因其保密性并未公布细节,但令中国欧盟商会投资工作组感到欣慰的是,中欧双方谈判代表已于2016年1月达成一致,即要为《中欧投资协定》划定一个宏大且全面的“范围”。

欧盟外资审查法律框架并不针对中美

不过,在中欧投资协定尚未达成之际,欧盟委员会主席容克在9月发布了由德法意三国强力支持的欧盟外资审查法律框架(下称“框架”)提议,该框架将建立在欧盟成员国现有的外资审查机构基础之上,来自欧盟委员会和各成员国的代表将共同组建一个协调小组,该小组的职责包括确定哪些外资并购行为属于国家层面、跨国层面或欧盟层面的战略性并购等。

譬如,当成员国境内的外国直接投资影响欧盟利益时,尤其是涉及重要研究领域如太空、运输、能源和电信领域的外资项目,欧盟委员会将启动审查程序,不过最终决定权仍由成员国自己掌握。

一言以蔽之,非欧盟类企业未来在欧盟投资能源和电信等重要基础建设领域,以及人工智能、机器人、半导体、网络安全这样的关键技术领域时,恐怕会面临更多的监管程序。

黎想(图片转自法国驻华大使馆)

对此,黎想表示,要通过此机制保护我们认为是基本的战略事物的产业,且如果对就业产生严重影响的就会使用,不过世界上很多国家也有类似机制。

“这不是针对中国或者美国等哪一个特定国家的机制,而是根据每一个国家的战略利益来指定的政策。”黎想强调,目前就业和失业率问题令欧盟面临较大的政策挑战,欧盟的公民也希望政府来保护就业保护。

譬如,对于国防等战略性产业,的确有一定的管制;同时,如果外来的投资对产业未来产生影响,比如该产业迁移到国外会直接影响就业等,这都是我们政府紧密关注的问题,黎想表示。

9月18日,中国外交部发言人陆慷针对欧盟拟出台新的外资审查框架时指出,欧洲国家长期以来一向倡导贸易自由化和投资便利化,并因此获得了实实在在的好处。发展开放型世界经济、在开放中分享机会和利益、实现互利共赢,符合绝大多数国家的共同利益,是不可阻挡的历史潮流。关闭自己的大门实现不了持久的发展,为了短期利益搞贸易和投资保护主义从长远看也是得不偿失的。

中法合作新领域

黎想透露,在马克龙政府上台后,中法互访与交流已然十分频繁。

黎想本人于今年7月5日向中国外交部礼宾司副司长张益明递交国书副本。他毕业于法国国家行政学院,曾出任法国常驻联合国代表、联合国副秘书长等职,2013年至2017年任法国驻俄罗斯大使。

他表示,自己接触中国的时间较早,且在以往的外交工作中,非常欣赏法中两国的合作能力,双方哪怕在意见不一致时,也有办法共同合作。

实际上,在上任之初,黎想就参与了在德国举办的汉堡二十国(G20)峰会。期间中法领导人在汉堡进行重要会晤,两国外长也在联合国大会期间进行一系列接触、通话与会晤,共同商讨包括气候变化、反恐、发展、融资、维护开放经济体系等在内的重要国际热点问题。

黎想透露,马克龙也已经收到了中方的邀请,最早在明年年初的时候访问中国。

法国视中国为重要合作伙伴。黎想表示,而在与法国开展交流时,中国面对的不仅仅是一个国家,而是包括英国脱欧后的27个欧盟成员国。拥有4.8亿人口的欧盟是世界第一大经济体,在充满不确定性的当前世界,以及在民粹主义抬头的潮流下,欧盟和中国并肩,是稳定性的两极。

在马克龙上台后,中法经贸合作前景将出现何种新动向呢?

黎想表示,虽然当马克龙访华的时候,可能会表述的更清楚,不过目前看来中方在生态转型,互联互通,食品,农产品,卫生,医药等法国具有经验技术优势的领域都存在合作前景。

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编辑:杨小刚

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