WTO总干事：技术革新导致失业，不能总怪贸易

国际贸易带来的“失业型经济增长”是美国社会的一大担忧。对此，世界贸易组织（WTO）总干事阿泽维多（Roberto Azevêdo）认为，包括美国在内的一些经济体，八成的失业都是技术革新造成的，而非贸易所导致的。

在15~17日访美期间，阿泽维多称，自动化、数字化和新的管理技术正在彻底改变全球经济。

这场以“美国与世界贸易：未来方向”为题的演讲中，阿泽维多表示，尽管特朗普政府尚未积极参与和推动WTO贸易谈判，但多边贸易体制并未停滞。

值得注意的是，在增长幅度连续五年低于3%的背景下，WTO上月刚把2017年全球贸易增长预测从2.4%上调至3.6%。

阿泽维多表示，这是自2011年以来，全球贸易增速首次有望突破3%。他还希望在今年12月召开的布宜诺斯艾利斯WTO部长级会议上，成员们就粮食安全、农业国内支持政策和渔业补贴等议题取得成果。

美制造业80%失业由科技所致

阿泽维多认为，在制造业或农业领域，新技术的生产力增长正在减少对劳动力的需求。根据测算，在美国制造业领域的失业问题上，十个里面有八个是由于生产力提高造成的，并非因为贸易。

在9月底发布的《2017全球贸易报告》中，WTO指出，正是进口竞争以外的一些因素促成了各地区差距的加剧。其中，自动化就是关键因素之一，包括增加了工业机器人的使用。

即便在那些美国直接面对进口竞争压力、就业形势相对较差的地区，考虑到美国整体劳动力市场，则并没有确凿证据证明进口竞争造成全国性失业：这是因为，虽然某些地区的某些制造业工作可能因此流失，但其他地区或服务部门可能会创造新的其他工作，这意味着贸易在整体上仍积极影响就业。

阿泽维多认为，与技术一样，贸易对进步至关重要，所以不应该对此表示拒绝，应该拥抱并适应贸易。其中的关键一环就是国内政策，包括更积极的劳动力市场政策、教育政策和对工人的支持。阿泽维多称：“第四次工业革命不会让我们所有工作都消失，但将带来巨大变化，我们需要适应。”

阿泽维多表示，经济的成功将取决于其适应变化的能力，一味排斥贸易绝对不能解决上述问题。

主流经济学界的想法也基本一致，认为自特朗普政府上台以来，伴随着科技进步，特朗普旨在减少企业资金外流的税收政策不会对提振美国经济起到重大作用。

诺贝尔奖经济学家斯蒂格利茨此前就曾撰文指出，科技更新速度之快，令全球在制造业方面的工作数量下降，“这意味着特朗普不可能把很多高薪制造业工作带回美国。他可以通过高级制造业带回一些就业，但数量不可能很多，即使有也是些低薪岗位，而非20世纪50年代时的高薪工作。”

斯蒂格利茨认为，目前美国的财政和货币政策只促进财富增长，但不增加就业。只有收紧对美国最上层1%的人群的政策眷顾、削弱金权政治、重新给予中产阶级财产安全和就业机会，才能真正为美国锁定更强劲的增长。

单边主义会让情况更糟

阿泽维多称，目前有人觉得全球贸易结构正处在崩溃的边缘，即便一些风险不可忽视，但实际上多边体系更强劲了。

比如，WTO预测，2017年世界贸易增长速度为3.6%。“与2016年的1.3%相比，已经有显著改善了：这是自2011年以来，全球贸易增长第一次出现超过3%的可能。”他表示。

在2012年之前，世界贸易增长连续30年两倍于世界经济增速，1990年以来世界贸易增长曾达到年均5%的水平。但是自2012年以来，世界贸易增速一直低于世界经济增长。

这一预估，反映出包括亚洲和北美在内的贸易活动激增。

WTO方面还表示，不排除全球贸易水平将继续增长，涨幅或将达到3.2%至3.9%。但是由于各国贸易政策变化、气候灾难及地缘政治局势，贸易水平仍存在下滑风险。WTO预测，2018年全球贸易增长将达到3.2%，增长区间为1.4%至4.4%。

阿泽维多还指出，虽然需要发展和改进目前的全球贸易系统，但是目前还没听说有任何可靠的替代制度。

“没有全球贸易体系，我们将处于由单边主义行动统治的世界，这几乎就是贸易战。”阿泽维多警告。

阿泽维多还呼吁，希望美国不要退出北美自贸协定（NAFTA），因为区域贸易协定能够与WTO相互补充，其中一些开创性的规则未来也可以应用到WTO框架之中。

在刚刚结束的第四轮NAFTA重新谈判中，加拿大和墨西哥对美国提出的强硬建议双双表示反对。美国原本计划最早于今年完成谈判，但目前谈判推进面临重大挑战。加拿大和墨西哥无法接受美国提出条件的原因在于，美国要求每五年重谈一次NAFTA，还要保持美国在汽车制造业中的最大份额。