社论丨提升发展质量 解决主要矛盾

在18日开幕的中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平作的十九大报告亮点频现，其中颇受关注的一点是中国社会主要矛盾的变化。

报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。此前，党中央对社会主义初级阶段主要矛盾的判断是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，这一判断乃改革开放之初的1981年提出。

毋庸置疑，1981年至今的36年间，得益于改革开放，中国经济社会发展发生了翻天覆地的变化。无论是经济总量、国家影响力、人均收入水平还是文化繁荣程度，都今非昔比。民众的物质文化需要，基本得到满足，中国的社会生产水平早已不再落后。同时，在全面建成小康社会之际，城乡、地区、行业发展不平衡，部分领域发展不充分，影响了民众对于美好生活的追求，成为社会主要矛盾。

因此，如何解决新的社会主要矛盾，就成为未来中国发展的重中之重。

激发经济发展活力，需要持续推进改革，其中供给侧结构性改革无疑是主线。通过坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。以钢铁行业为例，2016年全国粗钢产量80837万吨，世界占比超过一半，但部分特种钢材仍然依赖进口。

把提高供给体系质量作为主攻方向，增强经济质量优势，也是供给侧结构性改革的要求。今年9月，《关于开展质量提升行动的指导意见》印发，即强调要将质量强国战略放在更加突出位置，开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平。

可以说，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是跨越关口的关键。因此，十九大报告以点睛之笔指出，要推动经济发展质量变革，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

提升经济发展质量之际，城乡、地区发展不平衡问题亦不容忽视。在中国经济持续增长的同时，东西发展不平衡，东部地区接近甚至达到发达国家水平，中西部部分地区还颇为落后；城乡发展不平衡，城市尤其是大城市人口持续涌入，越来越繁荣，部分乡村则日渐凋零。有鉴于此，十九大报告提出实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，旨在协调城乡、区域发展，缩小发展不平衡。

具体包括，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，建立更加有效的区域协调发展新机制。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

此外，打赢脱贫攻坚战，加强社会保障体系建设，解决就业、教育、医疗、居住、养老难题，提升社会文明水平和全面推行依法治国，甚至包括建设生态文明作为中华民族永续发展的千年大计，等等，都是未来解决中国社会主要矛盾的施政方向。

总体而言，如果此前三十余年的发展“量”的提升占据主导，那么在未来的发展规划中，“质”的重要性更加凸显，由此满足人民日益增长的美好生活需要。