上海食责险试点稳步推进 为“舌尖上的安全”保驾护航

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到广大人民群众的切身利益，是重大的民生工程和民心工程。上海正在完善食品安全治理体系，而食品安全责任保险（下称“食责险”）则是其中重要一环。

继今年3月出台《上海市食品安全条例》，上海率先在全国明确了高风险食品生产经营企业投保食责险的义务之后，第一财经记者从近日召开的“食品安全风险管理与食品安全责任保险座谈会”上了解到，与《上海市食品安全条例》配套的《进一步推进本市食品安全责任保险试点工作的实施意见》也将于近期出台。该座谈会由上海市食品安全工作联合会、上海市保险同业公会主办，中国太保集团承办。

将保险机制融入食品安全治理体系

“城市让生活更美好，而食品安全则是其中最基础、也是最重要的一环。保险企业作为专业的风险管理者，理应、也可以有所作为。”中国太保总裁贺青在座谈会上表示。

上海市食品安全工作联合会会长顾振华介绍称，2016年上海市食物中毒7起，中毒人数229人，无死亡，发病率为0.95/10万。

顾振华认为，食品安全不仅需要防范食源性疾病等传统的健康危害风险，而且一旦风险事件发生，将面对社会压力增加、政府管理成本提高、信任度下降等社会风险。

而要对上述风险进行保障和防范，在我国的食品安全治理体系中，责任保险制度自然不可或缺。

贺青表示，在食品安全领域全面推广责任保险制度，可以有效实现运用市场化方式防范和化解食品安全纠纷，完善食品安全治理体系，助力政府加快职能转变，将开展食责险与政府创新社会治理方式有机结合；同时，可以将开展食责险与食品产业健康发展有机结合。通过定制化产品、差异化定价、多样化服务，商业保险可以助力各类食品生产经营企业进行技术更新、产业升级，提高食品安全意识、提升风险管控水平，增强市场竞争能力；另外，商业保险不仅有助于提高食品安全事故的救助水平、保护消费者的合法权益，还可通过构建行业数据和信息共享平台，进一步规范市场秩序，提供更多、更好、更安全的食品。

上海食责险试点稳步推进

据了解，在食责险的落地和推行上，上海的步伐在全国相对较快。

2011年发布的《上海市实施<食品安全法>办法》在全国率先提出鼓励投保食品质量安全责任险；2017年发布的《上海市食品安全条例》再次在全国率先提出“高风险食品生产经营企业应当根据防范食品安全风险的需要，主动投保食品安全责任保险”。同时，与《上海市食品安全条例》配套的《进一步推进本市食品安全责任保险试点工作的实施意见》也将于近期出台。

高风险食品生产经营企业，是指生产经营的食品易于腐败变质，生产工艺要求较高，消费量大面广，主要供应婴幼儿、病人、老人、学生等特殊人群，容易发生食品安全问题并造成较大社会影响的食品生产经营企业。

来源：太平洋保险

太保产险董事长、总经理顾越介绍称，2011年上海在全国率先建立食责险制度，保险公司聚焦农村集体用餐等重点领域开发涵盖食物中毒、食源性疾患、经营场所责任等风险的综合型产品，并提供现场风险检查与服务；2016年，保险公司根据食品产业升级及大数据应用发展，在网络食品交易第三方平台产品创新、生鲜食品全流程保障、线上一体化操作等方面不断推陈出新；2017年，《上海食品安全条例》提出新的要求，保险公司正在积极探索，创新保障内容、风控服务、理赔标准、数据服务。

顾越表示，从2011年至2016年，上海食责险试点已涉及婴幼儿食品、食用油、肉制品等多种品种；企业主体涉及到批发市场、大型餐饮、连锁超市、农村聚餐、中央厨房等。目前试点范围覆盖16个区县，获得年风险保障90.68亿元。

但上述业内人士均表示，在食责险试点的实践过程中，仍面临不少挑战。

贺青表示，食品行业从田间到餐桌、从生产到消费，产业链条长、环节多，适用的保险产品和服务相对复杂和多样。同时，行业集中度低、中小企业居多，从业者的保险意识和投保意愿不强，且在目前的法律环境下，企业的违规成本偏低。总体上，食责险的推广还有很大空间。

顾振华则表示，现行食责险普遍而言还存在设计欠合理、投保率低、赔偿限额低、信息不对称等不足。他建议，未来以“类”强制保险为抓手，全面推进责任保险；完善评估机制，引入保险经纪人；并构建“政府引导、市场运作、立法保障”的保险模式。

而顾越则建议下一步加快保险业风险研究与数据应用的成果转化；利用保险优势整合第三方资源，创新保险产品、扩大保障范围、强化过程风险管控、搭建数据平台、为企业导入风控技术提供支持，不断强化保险业在前端风险管控中的作用；并发动保险队伍，积极参与食品安全网格化管理与居民自治，形成监管监察的有益补充。