山西股权开放最强信号：江苏国企将控股山西部分煤电企业

山西省国资委微信公号昨日发表文章称，11月9日，山西省与江苏省签订送受电框架协议。根据协议江苏国信集团将控股山西部分煤电企业，并逐步在山西多个领域开疆拓土，投资兴业。该文章认为，此举代表着山西释放股权开放最强信号，称“山西出让国有煤电企业控股权，让业界纷纷惊叹‘尺度够大’”。

江苏国信集团是江苏省政府独资企业，同时也是江苏最大的地方能源投资主体，承担着该省50%以上的电力供应和20%以上的天然气供应。

江苏是用电大省，2016年全社会用电量5459亿千瓦时，为全国第二。山西是煤电资源大省，至2016年年底，发电装机总容量7640万千瓦，2016年全年市场化交易电量达110.90亿千瓦时。两省电力合作的互补性极强，且有20年的合作基础。

该文章提出，即便如此，山西出让国有煤电企业控股权，仍让业界纷纷惊叹“尺度够大”。煤电资源可以说是山西的命脉，不设上限出让股权，显然不是普通意义上的煤电联营那么简单。这样的合作至少透露出两个关键词：一是转型，二是开放。

“一煤独大”与“一股独大”这两个老大难问题，长期困扰山西经济。而在“向哪儿转型”的问题上，山西态度是：培育新动能。以国有企业转型为主抓手，山西坚持“两条腿走路”，在注重传统产业升级改造的同时，发展新兴产业，主动出让优质资产，调整出更多的优质资源培育新动能。

值得注意的是，文章内称，山西焦化领域股权合作意图也格外强烈。这是山西经济领域的另一根“顶梁柱”，刚刚结束连续八年的亏损状态，扭亏为盈。而江苏省钢铁产能超过一亿吨，对焦炭的需求量极大，受焦炭市场波动的影响也极大。对于山西省副省长王一新提出的上下游互相参股的理念，江苏方面颇感兴趣。

类似于煤电与下游产业的合作模式，如若江苏钢铁企业掌握山西焦炭领域的控股权，就会在行情好时得利，行情不好时有效控制风险。这样的合作企业，既是山西的企业，也是江苏的企业，甘苦与共，共享两省改革发展红利，将会有极强的市场竞争力和发展潜力。山西能源领域的这种合作模式一旦推开，可迅速调整出更多的公共资源用于发展新动能新产业，长期困扰的技改升级、环境保护问题也可迎刃而解。

今年以来，山西一再重申最大限度放开国有企业股权，在多领域多层次寻求合作。对于完全竞争性领域，不强调掌握控股权，不纠结“谁说了算”，一切都由市场决定。副省长王一新反复强调，山西“不求所有，但求所在”。