联通董事长王晓初谈混改：将在公司内部成立资本运营公司

中国联通董事长王晓初谈及联通混合所有制改革最新进展时表示，混的工作基本已经结束，改的工作正在进行，整个工作量已经完成了92%。下一步中国联通将在创新领域改变过去的被动局面，同时在董事会结构上有较大变化，让民营企业占比多一点，更加尊重小股东，保护小股东利益。

“通过与互联网公司的合作，我们希望满足人们日益增长的对通讯的更高的美好的需求。一是业务层面合作，二是在公司内部能够成立资本运营公司，通过二级单位的资本运作来补足自己的短板，提高公司的创新能力。”王晓初说。

他是在12月2日由深圳创新发展研究院和中国经济体制改革研究会主办的混合所有制改革论坛上做出上述表态的。

今年8月，中国联通混改方案的发布打响了央企集团层面整体混改的第一枪。联通混改采用非公开发行和老股转让等方式，大规模引入“BATJ”(百度、阿里、腾讯、京东)四大互联网公司作为战略投资者。

根据方案，联通混改引入中国人寿、腾讯信达、百度鹏寰、京东三弘、阿里创投、苏宁云商、光启互联、淮海方舟、兴全基金和结构调整基金，混改完成后持股分别为约10.22%、5.18%、3.30%、2.36%、2.04%、1.88%、1.88%、1.88%、0.33%、6.11%。

王晓初表示，这次变化的核心是第一大股东的股权从62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股权。国有部分股权也实现了多元化，使得公司更加市场化。尽管联通的股份只有36.7%，但是在网络安全和控制上仍然国家占有绝对话语权。

中国联通从臃肿的机构开始下手进行改革。在这一轮混改过程中，中国联通从过去的27个部门，压减到18个部门，减幅33%。从组织体系优化的角度，考虑减少公司里不对利润负责的部门。

为了激发集团的创新能力，中国联通集团内部提出了一个“微组织”的概念，把每一个在地域和业务分成小的经营单元，在这个小的经营单元里形成收入和利润中心，让每个小的经营者都有机会参与进来，收入和利润的增量部分也能实现分成。同时，也尝试用互联网的思维来管理企业，比如云、大、物、智能，用这些新的技术为集团提供更精准的数据和更多的市场发展机会。

党的十九大对国有企业改革发展作出重大战略部署，明确指出要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

国资委副秘书长彭华岗在论坛上透露，目前有超过三分之二的中央企业引进了各类社会资本， 半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司。中国联通、上海贝尔、华录集团3家中央企业是集团层面的混改企业， 二级子企业以下混合所有制企业户数占比超过50%，并逐级提高。

彭华岗表示，这一轮混改的特色之一是充分运用资本市场。从2013年至2017年，中央企业及央企控股上市公司共实施IPO、增发、配股、发行优先股和可转债等融资事项 247项，央企控股上市公司共实施资产重组事项 67项，累计注入资产近 5000亿元。

员工持股试点成效也初步显现。去年年底，国资委发布《关于中央企业所属10户子企业开展员工持股试点的通知》。彭华岗透露，中央企业确定了宝武集团所属欧冶云商、中粮集团所属中国茶叶等10户企业作为首批试点企业，试点企业已全部完成首期员工出资入股、企业工商变更或注册登记。

混合所有制改革呈现出步伐加快、领域拓宽的态势。同时，混改推进过程中也有一些值得高度关注的问题。彭华岗表示，部分存在国企不愿混、民企不敢混、职工不想混的现象，混合所有制企业不同程度存在法人治理和市场化经营机制不健全的问题，混合所有制企业党的领导和党建工作也面临新情况和新问题。

对此，彭华岗认为，应着力推动国企民企共赢发展，推动混改企业转换经营机制，建立有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，同时坚持党的建设与企业改革同步谋划、同步开展。

国有重点大型企业监事会原主席季晓南表示，国企改革不进行产权制度改革，多年存在的政企不分、体制不活、机制化很难根本解决。混改要因地施策、因企施策。只要下决心积极稳妥推进混改，培育具有全球竞争力的世界一流公司的目标一定能够顺利实现。