山东PM2.5浓度同比下降超10%，改善幅度列京津冀通道城市第一

工业企业中八成是钢铁、化工、建材的山东省淄博市，今年1-11月良好天数178天，“蓝繁天数”(蓝天白云，繁星闪烁的累计天数)236天，同比增加11天。

同期，“全国十大污染城市”多榜上有名的济南市，今年1-11月良好以上天数达到172天，同比增加16天。细颗粒物(PM2.5)浓度为55微克/立方米，在京津冀“2+26”通道城市中位列第四位，仅次于北京、天津和廊坊。

济宁市1-11月PM2.5平均浓度为52微克/立方米，同比改善18.8%。空气环境质量、改善幅度均居京津冀“2+26”通道城市前列。

12月15日，山东省环境保护厅副厅长管言明对记者表示，今年以来，山东省大气污染防治力度空前，收效明显。

监测数据显示，今年1-10月，山东省环境空气质量持续改善，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均浓度分别为54、102、23、35微克/立方米，同比分别下降11.5%、10.5%、32.4%和2.8%。在京津冀及周边地区七省(区、市)中，山东省PM2.5平均浓度改善幅度位居第一。

12月14日，山东省淄博市。汇丰石化集团有限公司生产厂区内，一位工人骑着自行车冒雪从油罐车旁经过。摄影/章轲

山东省环境污染的结构型、压缩型、复合型问题突出，污染源点多面广、污染物排放量大。

管言明介绍，今年7月，山东省委、省政府出台《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》，全面梳理大气污染防治方面存在的9项突出问题，研究提出18项攻坚措施。并召开了山东有史以来规格最高、规模最大、层次最全的环保突出问题综合整治攻坚动员大会，“从省开到市、县区、乡镇，对解决我省当前环境保护突出问题作出部署，明确11项31条具体任务措施，将重点任务分解到各市、各部门”。

据第一财经记者了解，山东省在激励约束机制上进行了健全完善。修改《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，单位浓度污染物生态补偿资金由40万元提高到80万元，并增加一次性奖励，对PM2.5、PM10年均浓度达到二级标准和SO2、NO2年均浓度达到一级标准的城市，分别给予不等金额的奖励。今年前三季度，山东省级财政共发放生态补偿资金28847万元，有关市共上缴1207万元。

管言明介绍，山东省每月通报各市空气质量状况和改善幅度排名，并参照全国74个重点城市排名，排出全省城市相对位次，层层传导压力。今年以来，先后对10个季度空气质量反弹的市实施涉气建设项目环保限批，推动解决突出环境问题。

今年1-10月，山东省环保部门实施处罚环境违法案件36905件，罚款12亿元;实施查封、扣押案件370件;实施限制生产、停产整治案件712件;移送适用行政拘留环境违法案件1261件;移送涉嫌环境污染犯罪案件265件。

改善大气环境质量，关键是控制住污染物排放量。第一财经记者了解到，截至12月1日，山东省今年累计压减煤炭2467.7万吨。17市共排查出“散乱污”企业84943家，已完成整治84887家，完成率99.93%;其中，7个传输通道城市共排查出55227家，已全部完成整治。17市共排查出应淘汰的燃煤小锅炉38953台，已全部淘汰。今年1-10月，累计淘汰老旧车32.99余万辆。环渤海地区除东营港、滨州港没有煤炭集疏任务外，烟台港、潍坊港已于8月底前停止使用柴油车运输集疏港煤炭。

目前，山东省单机10万千瓦及以上燃煤机组已全部完成超低排放改造，合计249台、7615万千瓦。此外，山东省还自我加压，对全省单机10万千瓦以下燃煤机组和10蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施超低排放改造，目前分别有758台和962台完成改造，完成率分别为92.21%和83.87%。

管言明介绍，按照“一城一案、一厂一策”的原则，山东省将应急减排措施落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节。10月份以来，山东省启动3次重污染天气应急响应，共停产企业14821家次，限产企业9209家次，停工工地6509个次，共出动环保系统执法人员80809人次，检查企业95815家次，检查施工工地22768个次。通过提前启动重污染天气应急响应，实现了“削峰降频、降低污染级别”的目的。

据第一财经记者了解，在清洁能源替代方面，山东省级财政筹集资金9亿元，对7个传输通道城市清洁能源替代工程进行补贴，目前已验收(通气点火、通电)57.68万户，占目标任务的140.94%，超额完成国家下达的任务。此外，今年1-10月山东省共保障气源供气100.48亿立方米，同比增长39.6%;投资177亿元对省级输电主网架和以220千伏为核心的地市级输配电网进行完善。

记者了解到，山东省在压减污染物排放的同时，也帮助企业挖潜，增加效益。山东泰山钢铁集团(下称“泰钢”)在冶炼过程中，会产生钢渣等固废污染物，这些钢渣既没有利用价值，又会污染环境。2013年，泰钢集团提出矿渣微粉生产水泥项目，并与山铝水泥有限公司达成合作。这个项目不但解决了环境问题，每年还给泰钢增加了2000万元的收入。

钢铁行业在生产流程中产生大量的余热资源。2015年，泰钢建设了两个高炉冲渣水供暖项目;2016年，开发了焦化公司初冷器余热回收技术，启动不锈钢绿色热动项目工程，新建两个供热站，利用余热为周边小区提供供暖服务。

目前，莱芜市陆续有16个小区的15000多户居民使用泰钢的余热供暖，每年可节约煤炭5.6万吨。同时，余热的回收利用也为泰钢取得了良好的经济效益。

环境税即将于明年1月1日起开征。山东省已明确应税大气污染物的具体适用税额为二氧化硫、氮氧化物每污染当量6元，其他大气污染物每污染当量1.2元。这一标准与目前山东省大气污染物执行的排污收费标准一致。