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奥地利右翼联合政府成型,明确不会公投脱欧

第一财经 2017-12-17 17:18:37

作者:方向明    责编:潘寅茹

奥地利将成为目前唯一一个由右翼政党执政的西欧国家。

欧洲政坛上,右翼政党首次进入执政核心。

奥地利中右翼政党人民党主席库尔茨(Sebastian Kurz)当地时间15日晚宣布,人民党和右翼民粹主义政党自由党在组阁谈判上达成一致,未来5年两党将联合执政,由库尔茨担任总理,自由党领导人施特拉赫(Heinz-Christian Strache)担任副总理。

这意味着,奥地利将成为目前唯一一个由右翼政党执政的西欧国家。

不会公投脱欧

在10月15日举行的奥地利国民议会选举中,人民党获得了31.6%的选票,击败当时的执政党中左翼社会民主党成为国民议会第一大党,自由党以26%的得票率位列第三,落后社民党不到1个百分点。由于此前人民党已经退出了与社民党结盟,两者也在难民和经济政策上存在严重分歧,因此外界普遍预期库尔茨将开展组阁谈判,最终出现人民党与自由党组成的联合政府,奥地利政府至此转向右翼。

“我们将不会对(奥地利在)国际组织的成员身份进行投票,包括欧盟。”库尔茨在15日的联合声明中明确表示。和法国的极右翼政党国民阵线不同,自由党虽然持疑欧态度,但此次做出让步,表示不会就脱欧一事诉诸公投,库尔茨也得到了相关承诺。

当地时间16日,库尔茨和施特拉赫将召开联合新闻发布会,公布新的政府执政计划及内阁成员名单。新的政府内阁成员预计将于18日在总统府宣誓就职。

联合政府中两党分工明确。自由党将主导外交部、内政部和国防部等6个部门,人民党则掌控财政部、司法部和农业部等8个政府部门。同时,库尔茨的总理办公室将从外交部接手部分欧洲事务相关部门,以扩大其对欧洲事务的控制。

右翼的关键胜利

“这对欧洲来说是个特大喜讯。”正在葡萄牙举行国民阵线会议的勒庞对奥地利自由党和人民党组成联合政府的消息发表评论称:“这些成功意味着,民族国家才是未来,明天的欧洲是一个属于人民的欧洲。”

今年的欧洲政治场上,右翼力量大有崛起之势,先是勒庞所在的极右翼政党国民阵线与马克龙的共和国前进党在大选中博弈到了最后;再是德国极右翼政党德国选择党成为半个世纪以来首个进入德国议会的极右翼政党。

相比上述两个右翼政党,奥地利的自由党进入联合政府并控制数个关键安全部门则是右翼势力崛起后出现的一次更深入执政核心的胜利。当初,自由党在2000年曾经进入过联合政府,随即遭到14个欧洲国家以对奥地利制裁为威胁进行抗议。

成立于1955年的自由党,前身是独立者联盟,在1983~1986年曾和社会党联合执政。其现任领导人、曾是一名牙医的48岁的施特拉赫一直着力于撇清该党展现出来的新纳粹主义政党形象,着力塑造一个中产阶级捍卫者的形象,并呼吁“零移民”。

人民党方面,31岁的党主席库尔茨在欧盟一体化上表现出保守倾向,并支持关闭难民进入欧洲的巴尔干通道。2015年欧洲难民危机正值高峰之时,时任奥地利外交部长的库尔茨就率先反对默克尔的提出边境开放政策。

收紧社会福利

作为一个右翼联合政府,其对待欧盟的立场备受关注。总体上,在两党签署的180页联合执政协议中,联合政府将反对欧盟成员国之间进一步加深政治一体化,呼吁将更多的权力归还给各国政府。另外,联合政府也反对土耳其加入欧盟,并主张和缓俄罗斯和欧盟的关系。

在立法和政策上,联合政府将对社会暴力和性犯罪采取更严格的最低量刑标准;收紧奥地利边境保护措施,禁止非法移民入境;增加2100名以上的巡逻警力。

在社会事务和执政上,联合政府将工作日工作时长上限从10小时增加到12小时;只给予紧缺行业雇员移民资格;新移民5年内不得享受多项社会服务;设置基本福利上限为每个家庭每月1500欧元,并为难民提供简化版非现金福利政策;改革养老金系统和精简政府架构等。

联合政府还将减少公司税负,包括豁免对外商投资奥地利的利润部分征税,不征收财产税和继承税,给予家庭每个孩子每年1500欧元的减税份额;还主张以削减公共开支的形式弥补减税造成的财政损失,具体做法包括将22个公共卫生部门和其他社会保障基金合并为5个政府机构。从此前的竞选表态来看,削减开支规模将在120亿欧元左右。

环境方面,联合政府将到2030年将全部供电转为可再生能源,目前为止该比例为1/3。但是,将不会开放核电禁令。

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