中国国际经济交流中心总经济师陈文玲：发展美丽乡村要纠偏

“发展美丽乡村要纠偏，不能为了美丽而美丽，一定要有灵魂、有特色、有生气。生气包括人气、商气和财气，没有生气的美丽乡村是不成功的。”

12月17日，在2017年《中国梦•村镇梦》县市长论坛上，中国国际经济交流中心总经济师、原国务院研究室综合司司长陈文玲在主题演讲中指出。

上述论坛起源于十八大开局之年，是首个由政府、媒体、村镇联合打造的“中国梦”系列论坛。由第一财经发起并联合中央人民广播电台等80家媒体，通过传播的力量，在全国掀起了建设美丽家园和最美村镇的的热潮。

十九大提出了“实施乡村振兴战略”，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业现代化建设。从现在到2020年，是全面建成小康社会的关键时期。

在接受第一财经记者采访时，陈文玲表示，未来中国城镇化的速度会放缓，美丽村镇的建设则会加快。她认为，目前美丽乡村建设的成果越来越丰硕，关注度越来越高，影响也越来越大。但在建设村镇的过程中，也不免出现跟风或流于表面等问题。她告诉第一财经记者，目前的村镇建设存在同质化较大的问题，有些流于表面或局限于炒房地产的概念，并没有形成自己的特点和品牌，也缺少品位。

城乡发展要在五方面融合

在上述论坛的发言中，陈文玲提出，城乡要发展，绝对不能是城乡分离的状态，而需要实现高度融合，形成群落。就城乡融合而言，需要在以下五个方面推动：

首先，形态融合。现在城是城，乡是乡，城乡的融合发展基于现在的互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能，通过这种网络空间已经把城乡连成了一体，它是高度融合的;通过高铁、高速公路、港口等硬件基础设施，又把城乡在线下进行连接。农村是城市的后花园，城市则是农村的厅堂。田园型的城市必须包括农村。没有农村就不能称其为田园化的城市。

其次，要素融合。原来是单向的，人的流动是单向的，是农民工向城市流动，而且到现在为止还有3亿没有真正融入城市。但现在如果是一种新的城市形态，未来城市的人群特别是富闲的人群、追求生活品位品质的人群，将会基于这种网络，流向农村，从而推动基础设施和公共服务的均等化发展。未来，科技、文化和资本等要素都会下沉，形成双向流动，而不只是农业向城市的单向流动。

再次，产业融合。这种融合需要在不破坏农村的形象中进行，比如农产品加工制造、旅游业和其他围绕农业的现代服务业。产业将会重构，适合农村发展的产业，会从城市向农村转移，形成新的产业结合。

同时，市场融合。过去城乡最大的问题是分散的小生产和大市场之间的矛盾。将来的城乡融合发展一定是市场的融合发展。比如通过互联网+形成的业态和物流的供应链，形成市场高度融合、可以享受到城市环境和服务能力的新农村。这才是和城市无差别的农村。

最后，人与自然的融合，这是最重要的融合，满足人们对优美生态环境的需要。

给美丽乡村建设提5个建议

陈文玲表示，推进美丽乡村建设是个系统工程，需要持之以恒，不能一蹴而就。未来建议瞄准5个方面来做工作：

首先，现在形成的美丽乡村要对标国际一流的美丽乡村，用中国特色、中国设计和中国创造，来建设拥有文化内涵的美丽乡村。

其次，美丽乡村要开阔视野，可以抓住“一带一路”倡议的机遇，向相关国家推介中国的产品和服务，吸引新的旅游和文化资源，形成软竞争力，也可以向国际社会更好地推介中国的经验。

再次，美丽乡村要瞄准5个品质做文章。打造精品；形成品牌；形成独特的品格；要有品位，不只是乡间的状态，而是兼具外表和内涵；要有品德，乡风就是一个乡村的品德。

同时，要总结美丽乡村的经验，通过传播和上报，形成指导美丽乡村的政策。

最后，要纠偏，不能为了美丽乡村而美丽，一定要有灵魂、有特色、有生气、有卖点。没有生气的美丽乡村不是成功。美丽乡村建设的目的，一是为了让农民更好居住，二是能发展出市场竞争力，让“美丽”变成农村持久且可增值的财富。

辨析美丽乡村和特色小镇等关系

陈文玲提出，需要辨析，现在的美丽乡村和特色小镇、社会新农村以及县域经济等提法上，到底有什么关系或者应该如何区别认识。

她表示，特色小镇是浙江提出来的，是规划3～5平方公里的具有特色的小镇，不一定是村。社会主义新农村借鉴了韩国和日本的经验，主要指房子和道路等基础设施的改造，而美丽乡村则更突出生态和宜居等概念。

至于县域经济，陈文玲说，美丽乡村是县域经济的基础，只有乡村发展好了，县域经济才能发展。

在陈文玲看来，中国最大的不平衡还是城乡的不平衡。不解决农村的问题，就不可能补齐短板，即没有美丽乡村就谈不上美丽中国。

“美丽中国，是社会主义现代化强国的要义。美丽乡村则是美丽中国的基础和组成部分，要实现美丽中国，最应该补上的短板就是美丽乡村。”她说。