中央经济工作会议：重点发展长期租赁，分清中央和地方事权

中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中央经济工作会议提出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。其中，在住房方面，要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

会议提出，要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

中原地产首席分析师张大伟分析，多主体供应将改变过去几十年房地产市场发展的逻辑。房地产长效机制已经在租售并举、房住不炒等环节开始快速落地，预计2018年后续将有更多制度性政策发布。另外，房地产税等调控政策也将在2018年加速落地。

张大伟认为，建立房地产平稳健康发展的长效机制，关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。另外，必须降低房地产的投资属性、回归居住属性。从政策预期看，下一步应加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度，以长效机制引导市场稳预期。

其中，发展住房租赁尤其是长期租赁是一大重点。“过去的租赁关系是不稳定的。发展长期租赁就是要稳定租赁关系。”张大伟对第一财经分析，长期租赁对应租赁的上下游，一边是租赁方要稳定，另一方面租户也要稳定。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对第一财经分析，此次会议继续关注租赁市场，说明政策层面高度重视租赁市场。尤其是提到长期租赁概念，预计后续会有各类支持性政策出现。他认为，租赁市场发展无疑成为了住房制度改革的核心内容，租赁市场的发展将利好利好商业银行和有部分国企。

不少企业已经开始发力租赁市场。例如，12月20日，建行广东省分行行长刘军在“美好生活住有所居”中国住房租赁高峰论坛上透露，为发展租购并举，实现住有所居，建行推出租房贷后，还将推出存房贷业务，提升租赁住房流动性。今后不仅“要租房，到建行”，还可“要存房，到建行”。

据刘军介绍，所谓存房贷，即居民将自己的住房租赁权出售给建行，比如5年期，建行一次性支付全部租金，然后建行将房源交由专业的租赁运营机构去出租。这一新的存房贷业务将在1月8日率先在广州推出。

“长租虽是微利，但仍有利润。”碧桂园集团总裁莫斌在该论坛上透露，计划到2020年，围绕一二线核心城市发展100万套长租公寓。“未来，碧桂园打算借助过去造城经验，发挥品质、速度、成本、资金等方面优势，同时研究利用鼓励农村集体建设用地发展租赁住房等政策建设长租城市。”

今年5月，碧桂园成立长租事业部，并先后在北上广深、武汉、厦门等一、二线城市落地项目，首家门店预计元旦前将开业。

业界预计，在国家“租购并举”政策鼓励之下，未来十年中国住房租赁将迎来4万亿~5万亿元的市场规模，而2016年仅1.38万亿元，成长空间巨大。

与此同时，会议还提到，要分清中央和地方事权，实行差别化调控。对此，张大伟说，过去的楼市调控主体主要是在中央，然后由地方负责执行。现在明确中央和地方都有权责，地方也负有主体责任，实行预期管理、目标管理，这也是在各地楼市分化的情况下，因城施策、一城一策，更好地实现调控的目标。