税收法定改革重大突破 烟叶税法、船舶吨税法获全国人大通过

税收法定改革实现重大突破。

12月27日，在北京举行的全国人大常委办公厅发布会上，全国人大常委会办公厅新闻局局长何绍仁介绍说，十二届全国人大常委会第三十一次会议以156票赞成，1票反对、1票弃权，表决通过了烟叶税法;会议以158票赞成，全票通过了船舶吨税法。

“今天这两部法律都是高票或者全票通过的，说明这两部法律应该是比较科学，是适应现代经济发展要求的。” 财政部条法司副司长周劲松在上述会上说。

第一财经记者了解到，烟叶税法和船舶吨税法主要在现有条例上平移上升为法律，因此这两部税法今年经过全国人大两次审议即获通过。

全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺在上述会上表示，烟叶税和船舶吨税用法律形式确定下来，提高了税种的科学性、稳定性和权威性，最重要的意义是在落实税收法定原则方面迈出了坚定的步伐。

2015年3月，党中央审议通过了《贯彻落实税收法定原则的实施意见》(下称《实施意见》)，明确开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的税收法律，同时对当时的15个税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了安排。

“这两个税法无论是一小步还是一大步，都是落实税收法定原则迈出的坚定步伐。全国人大常委会还会继续努力，在以后的立法规划和相关年度立法计划中，对相关的税收立法作出进一步的合理安排。” 王瑞贺说。

目前除了完成立法的烟草税和船舶吨税外，11月19日国务院正式发文废止了营业税暂行条例，其实去年6月营业税改增值税(营改增)全面推开后，营业税实质上已经不再征收。同日第一大税种增值税暂行条例有所修改，将营改增改革成果写入，下一步增值税立法将适时启动。

另外，千亿级的资源税法征求意见稿已经在11月正式向大众征求意见，迈出了立法进程的第一步。

在全国人大常委会2017年立法工作计划中，个人所得税法、房地产税法、关税法、耕地占用税法被列入预备及研究论证项目，这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情况在2017年或者以后年度安排审议。

除了上述提及的税种外，还有消费税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税、城市维护建设税、车辆购置税、印花税、契税等待上升为法律或废止。

财政部部长肖捷撰文说，力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。