证监会：适当加快新股发行节奏 杜绝退市风险公司“保壳”恶炒

据证监会官网，今日证监会对十二届全国人大五次会议建议及提案出答复，以下为要点：

将进一步完善市场分层的制度与办法

证监会表示，下一步我会将进一步完善市场分层的制度与办法，为众多挂牌企业提供差异化的制度供给，不断提高新三板服务实体经济的能力。积极研究发展机构投资者队伍的措施，推动更多的长期机构投资者参与新三板。

谈债券通：相关部门将适时研究扩展至“南向通”

证监会表示，2017年5月，人民银行和香港金融监管局联合公告，决定同意开展“债券通”。“债券通”首先开放“北向通”，已于7月正式上线试运行。下一步，按照稳妥有序、风险可控的原则，相关部门将适时研究扩展至“南向通”，即境内投资者经由两地基础设施机构之间的互联互通机制安排，投资于香港债券市场。

全力配合做好《证券法》的修订工作

证监会表示，关于“将股票发行与上市分离”的建议，需要结合《证券法》的修订进程统筹考虑。下一步，我会将在全国人大和国务院的统一部署和领导下，及时反馈立法需求与意见建议，全力配合做好《证券法》的修订工作。对于《关于对资本市场发行人严重违法违规行为加重处罚的提案》，下一步，我会将继续推动《证券法》《刑法》等法律法规的修订，大幅提高欺诈发行等违法行为的法律责任，切实发挥监管执法的震慑作用。同时，加大对相关中介机构执业行为的监督检查力度，严肃查处违法违规行为，引导中介机构勤勉尽责。

将充分研究论证创业板改革相关问题

证监会发布《关于政协十二届全国委员会第五次会议第1987号提案的答复》。证监会表示，将继续推进多层次资本市场体系建设，深化创业板市场改革，坚持依法全面从严监管，统筹考虑，凝聚共识，充分研究论证创业板改革相关问题，进一步提升资本市场服务实体经济、服务创新创业的能力。

并未针对“三类股东”IPO申请及受理阶段设置差别性政策

证监会回复政协十二届全国委员会第五次会议提案称，针对部分存在“三类股东”的新三板公司，证监会并未在IPO申请及受理阶段设置差别性政策，已有多家存在“三类股东”的拟上市企业提交IPO申请获受理。同时，鉴于“三类股东”作为拟上市企业股东涉及发行人股权清晰等发行条件及相关信息披露要求，目前，证监会正积极研究“三类股东”作为拟上市企业股东的适格性问题。

回应择机退出股指期货临时性限制措施

证监会在回应关于择机退出股指期货临时性限制措施方面表示，2017年，中金所两次放宽股指期货交易限制。从一段时间的运行来看，股票市场和股指期货市场运行平稳，舆论反应总体良好，达到了预期目的。下一步，证监会将坚持依法全面从严监管的理念，在现行制度的基础上继续改进和加强市场监管，抓好相关监管制度建设，并结合期现货市场运行情况，更好促进股指期货功能的有效发挥。

高度重视“类举牌”炒作 加大违法违规行为打击力度

证监会官网消息，随着上市公司收购行为日益多样化和复杂化，实践中出现了个别投资者利用“类举牌”进行概念炒作的情况。对此，证监会高度重视，对涉嫌短线炒作的异常交易行为进行重点监控，对相关“类举牌”方进行刨根问底式问询。特别是针对“类举牌”交易行为中出现相关方已经或涉嫌违规、造成市场恶劣影响等情形的，采取了包括约谈在内的各项监管措施，对于防范市场风险起到了积极作用。下一步，将继续强化监管，完善制度，加大违法违规行为打击力度，从根本上防止“类举牌”行为侵害投资者合法权益。

保持定力 适当加快新股发行节奏

证监会发布《关于政协十二届全国委员会第五次会议第4168号提案的答复》。证监会表示，证监会保持定力，适当加快新股发行节奏，不断健全新股发行常态化机制，着力化解存量。2016年全年共核准280家企业首发上市，创近5年新高。2017年1月至10月，共核准359家企业IPO，筹资1800多亿元。

杜绝退市风险公司“保壳”、恶炒行为

证监会对十二届全国人大五次会议第2052号建议作出答复称，证监会将从以下方面继续完善退市机制：一是加强信息披露监管，防止财务造假，对欺诈发行、重大信息披露违法公司实施强制退市。二是要求中介机构勤勉尽责。三是修改完善退市标准，避免因周期波动性因素或财务操纵造成退市上市进程反复，杜绝退市风险公司“保壳”、恶炒行为，维护退市制度严肃性。四是加强交易所一线监管。

新三板暂不受理小额贷款公司的挂牌申请 将进一步研究其可行性

证监会对十二届全国人大五次会议第6239号建议作出答复称，小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当公司等具有金融属性的企业(以下统称其它具有金融属性企业)大多处于新兴阶段，所属细分行业发展尚不成熟，监管政策尚待进一步明确与统一，面临的监管形势错综复杂，行业风险突出。全国股转公司暂不受理小额贷款公司的挂牌申请。下一步，证监会将会同有关部门，从符合法律法规要求、符合全国股转系统市场定位、有利于支持实体经济发展、有利于防范金融风险的角度出发，进一步研究论证小额贷款公司挂牌新三板的问题，以促进其更好地服务“三农”和中小微企业，引导行业健康稳定可持续发展。

积极支持郑商所稳步推进场外业务

证监会网站消息，证监会积极支持郑商所稳步推进场外业务，实现场内场外市场协调发展。目前，郑商所正在积极开发场外综合业务平台，拟开展仓单交易和基差交易等业务，以促进期现结合，拓宽服务范围，更好地满足实体企业的风险管理需求。证监会积极支持郑商所扩大对外开放，引入境外交易者参与交易，提高郑商所的国际化水平。目前，郑商所正就PTA期货引入境外交易者的可行性进行研究论证，以扩大PTA期货市场的国际影响力。

从根本上防止“类举牌”行为侵害投资者合法权益

证监会对十二届全国人大五次会议第5671号建议做出答复。证监会表示，随着上市公司收购行为日益多样化和复杂化，实践中出现了个别投资者利用“类举牌”进行概念炒作的情况。下一步，我会将继续强化监管，完善制度，加大违法违规行为打击力度，从根本上防止“类举牌”行为侵害投资者合法权益。

研究调整上市标准，力争让更多互联网企业上市融资

证监会官网消息，证监会历来高度重视资本市场支持互联网等高科技产业发展工作，下一步，将积极研究互联网行业相关政策指引，推进多层次资本市场体系建设，构建资本市场服务互联网等高科技产业的长效机制，力争让更多互联网企业上市融资。

同等条件下对东北地区企业给予优先审核支持

证监会消息，证监会将在推进新股发行常态化的同时，继续优先支持符合条件的东北地区企业IPO，在受理企业申请后。具体工作中，既坚持发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少、审核程序不压缩，保证东北地区上市企业的质量；又对东北地区企业在审核进度方面给予优先支持，在同等条件下优先安排进入下一步审核程序，推动东北地区企业及早发行上市。