脱贫攻坚2017年考核启动，专家称扶贫应培养专业化队伍

1月3日，河北、湖北、广西等7个省份省际交叉考核组奔赴被考核省，中西部22个省区市2017年脱贫攻坚成效考核工作正式启动。

2017年评估在考核内容上增加了脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，以及贫困县摘帽和贫困人口返贫情况的考核；考核方式上调整为三项，实地考核增加了媒体暗访考核。

2017年中央经济工作会议强调，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。

日前，中共中央政治局常委、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席全国扶贫开发工作会议会议并讲话。他强调，要聚焦深度贫困地区攻坚，聚焦特殊贫困人口精准帮扶，聚焦贫困群众脱贫最急需解决的突出问题，改进帮扶政策举措，增强贫困群众获得感。

《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。

业内认为，扶贫工作中的“两不愁、三保障”这一标准比单纯的扶贫线更有现实意义。国务院扶贫办主任刘永富解读称，我国的扶贫标准是“两不愁、三保障”的综合标准，除了收入标准外，还有保障义务教育、基本医疗和住房安全等方面的要求。

清华大学社会学系研究员陈晶晶对第一财经记者表示，对贫困群体而言，“两不愁、三保障”更实在，当然也不好操作，需要地方政府花费更多的心思。

他说，当前国内的贫困线标准是每人每年3000元左右，从某种程度上来说，地方政府按照收入标准来完成脱贫任务，甚至有些地方可以动用低保为贫困户兜底一兜了之，会比“两不愁三保障”更轻松。在脱贫攻坚的压力下，地方政府会存在这种冲动，但这并不能真正解决贫困户的实际需要，这也正是扶贫办加强脱贫攻坚成效考核工作的意义所在。

共青团陕西省委农工部部长魏延安对第一财经记者表示，在国家圈定的六大深度贫困地区，极度艰苦、自然条件差、人力资源素质有待提高，即便是实现现行标准下的脱贫工作已经非常不容易，因此要防止数字脱贫，标准不能降，但是也不要随意提高标准，过度解读，不切实际地定目标，吊高胃口。

对于地方反映关于考核评估造成基层负担过重的问题，国务院扶贫办党组成员夏更生称，现在基层因考核评估加重负担很多是迎考造成的，真正的考核次数有的省多一些，大多数还不是很多。有的地方，在国家考核没有确定抽查县和村时，搞全面的迎考、备考。省里要备考，市里再备考一次，这样就显得数量特别多。

夏更生称，国务院扶贫开发领导小组已经发出了通知，明确省里一年考核不能多于两次，要整合各类考核，市县不能开展第三方评估，除非经省级特别批准，要减少考核次数。“减少是必要的，没有是不行的，我们要坚持最严格的考核不动摇。”

陈晶晶对第一财经记者表示，在后精准扶贫时代，需要以县为单位，由扶贫办协调服务，构建一张政府、社会和个人共同参与、分工协作的扶贫、减贫网络。扶贫是一项专业性很强的活，要培养专业化的队伍。