2020年福建人口将达4100万，三大城市增强集聚效应

作为森林覆盖率最高、环境宜居的东南沿海省份福建，三年后该省人口将超过4000万大关。

福建省日前发布《福建省人口发展规划（2016—2030年）》（下称《规划》）提出，到2020年，全省总人口达到4100万人左右，2030年达到4150万人左右。全省常住人口城镇化率达到67%，构成规模等级结构合理的城市群。

数据显示，到2015年末，福建全省常住人口3839万人，比2010年增加146万人，相当于年均增加近30万人。“十二五”时期年平均人口出生率12.8‰，年均自然增长率6.95‰。

另外，根据福建省统计局的数据显示，“十三五”开局的第一年——2016年末全省常住人口3874万人，比上年末增加35万人，增长0.91%，增幅比上年略高0.04个百分点。

也就是说，从2017到2020年的4年时间，福建常住人口将增加226万人，平均每年增量要达到56.5万。目前，全面两孩政策在福建效应逐渐显现，数据显示，2016年福建全年出生人口56万人，出生率为14.5‰，出生率位居全国第6。

不过，不利的因素也存在——目前省外流动人口总量下降明显。2011~2015年，福建全省省外流动人口总量增速分别为8.95%、2.84%、0.42%、－12.99%，呈逐年下降趋势。2015年流动人口总量首次下降；省外流动人口总量从最高峰2014年的342万人跌落到2015年的298万人。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，近几年福建省外流动人口增速的下降乃至负增长，既有拉力也有推力。在拉力方面，福建的省外人口主要来自江西以及西南地区。这几年，随着产业由沿海向中西部转移的加快，中西部地区的经济发展不断加快，农民工就近就业、返乡创业的日益增多，跨省流动的比重也越少。再加上人口红利的减少，进入到福建的也越来越少。

在推力方面，近几年福建的土地、劳动力等各种成本不断上升，包括厦门、福州的房价高涨，不少产业也转移到中西部乃至东南亚。此外，福建的产业发展水平、薪资水平等于广东、浙江等其他沿海地区存在一定的差距，再加上福建缺少大的城市平台，这也在很大程度上影响了福建对省外人口的吸引力。

而在人口的自然增长方面，虽然实施全面两孩政策后，出生人口规模将出现短期回升，但2020年以后受育龄妇女数量减少及人口老龄化导致的死亡率上升等因素影响，出生人口数量将逐渐减少，人口增长势能趋于减弱。

丁长发说，在老龄化加快的背景下，一方面要建立健全完善相应的养老机制，减轻年轻人生育的的压力。另一方面则是要通过新的政策举措，加大吸引人才的力度，做大做强平台，通过事业留人、待遇留人，感情留人，把人留下来。

他认为，福建的森林覆盖率全国最高，气候不错，生态环境好，这是很好的外部条件，但对于大多数人来说，如果光有好的环境而没有就业机会和教育、医疗、交通等良好的公共资源，那么扎根的可能性就很小。因此，目前的核心还是要改善营商环境，应该多学学杭州、深圳等地的先进经验，加快产业结构转型，加大人才吸引的力度，加快新兴产业发展。

《规划》提出，要促进海峡西岸城市群协调发展，推动人口合理集聚。以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇联动协调发展，拓宽发展空间，增强发展后劲，提高对农业转移人口的吸引力。要加快福州和厦漳泉大都市区建设，提升中心城市综合功能，建设引领全省城镇化发展和辐射带动周边地区经济发展的高地。做大做强福州、厦门、泉州三大中心城市。