特朗普称考虑对华开巨额罚单，外交部回应

针对美国总统特朗普称美正考虑对中国发起巨额罚款的说法，中国外交部发言人陆慷在18日的例行记者会上表示，再次强调，关于美方所指称的强制性技术转让问题，中国没有任何一部法律强制外国投资者转让技术。

要开罚单？

美国当地时间17日，特朗普同其经济顾问科恩（Gary Cohn）一同接受采访时称，他将在1月30日发表的国情咨文中宣布某种形式的针对中国的贸易行动。他还称美企在中国开展业务时，存在着强制性技术转让问题，为此特朗普计划在不久的未来向中方开出大额知识产权罚单。

陆慷在记者会上指出，在具体的企业合作过程中可能会出现类似的情况，那也是企业之间的市场行为，完全没有政府的干预。与此同时，我也愿强调，中方将坚定维护自身的合法权益。

科恩表示，目前通过美国贸易代表办公室（USTR）正在对相关贸易问题进行调查，且USTR也将公布调查建议。科恩所指的是特朗普授权USTR在2017年8月18日开始，对中国发起的“301调查”。

USTR代表莱特希泽曾在声明中表示，将根据美国《1974年贸易法》第301条，就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。此即所谓的“301调查”。

需要指出的是， “301”制度自面世以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直为其他国家所反对。此次美方调查的重点是在技术转让领域中国是否涉嫌违反美国知识产权，并以此决定是否对中国展开贸易调查。白宫还在同期公布的一份事实清单中，对中国做出了伪造商品以及窃用知识产权等方面的指责。

根据“301条款”规定，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以寻求贸易补偿或消除贸易壁垒。如果协商无法解决问题，美国可以采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。此前据美方官员吹风称，一旦美方决定发起调查，将首先与中方进行磋商，调查程序可能长达一年。

与近年来美国经常使用的“双反”(反倾销和反补贴)调查不同，“301调查”并不为人所熟知，部分原因在于，这是美国在上世纪80年代里根时期频繁使用的单边法律工具。在1995年世界贸易组织(WTO)成立后，美国拥有了更好的多边贸易协调机制，“301条款”已经很少被使用。

根据有关统计，从《1974年贸易法》出台到今天，美国政府一共进行了122次“301调查”，然而1995年之后，“301调查”就未再导致任何贸易制裁。换言之，“301条款”已经有20多年未产生任何实际作用了。

针对于美国政府可能要在2018年初公布对华“301”调查后续措施的问题，中国商务部发言人高峰在11日的记者会上表示，美方依据其国内法，发起对中国的贸易调查，是对现有国际贸易体系的破坏。如果美方执意采取单边的、保护主义的做法，损害中方的利益，我们将采取所有必要措施，坚决维护中方的合法权益。

高峰表示，我们始终认为，作为世界上最大的两个经济体和贸易大国，中美经贸合作早已是你中有我，我中有你，利益相互交融。在经贸问题上，中美之间的共同利益远远大于分歧，是可以实现互利共赢的。中美两国元首已经为双边经贸关系的发展指明了方向，合作是中美两国的唯一正确选择。

特朗普对巨额逆差不满

在前述采访中，被问及是否认为美方在钢铁、铝业以及太阳能板方面的潜在行动会挑起贸易战时，特朗普说：“我不这么认为，我希望不要。但是如果出现了，就出现吧。”

与此同时，在白宫发布的一份声明中，特朗普表达了对中美贸易中持续增长的贸易逆差的不满，并表示这种情况是不可以持续的。

根据中国商务部和海关总署的数据，2017年前11个月，就货物贸易而言，中美货物贸易额达到5272.2亿美元，同比增长12.8%。其中，中国进口额为1379.8亿美元，同比增长15.9%，对美出口3892.4亿美元，同比增长11.8%。中方顺差2512.6亿美元，同比增长了9.7%。

高峰指出，可以看出，我们自美国进口的增速要远远大于我们对美国出口的增速。就服务贸易而言，2017年前9个月，中国对美服务贸易的逆差达到了439亿美元，同比增长14.4%。

高峰表示，造成中美贸易不平衡的原因是多方面的，也不是一天形成的，归根结底是由两国的经济结构、产业竞争力和国际分工决定的，也受到现行的贸易统计制度，美方对华高技术出口管制等原因的影响。

高峰说，我想强调的是，中方从不刻意追求贸易顺差，无论出口还是进口，货物贸易还是服务贸易，都是由市场决定的，是两国企业和消费者的自主选择。而关于2018年中美贸易摩擦的形势，确实存在着不确定的因素。我们始终认为，中美双边贸易如此巨大的体量，出现一些摩擦在所难免。双方应该以建设性的态度，通过合作推动解决贸易不平衡的问题，而不是将其作为推行单边保护主义的借口。希望双方遵循两国元首达成的共识，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，通过对话和协商有效管控分歧，按照国际规则妥善解决彼此的关切。