推动东北若干重大企业重组列入改革选项 部分企业已积极求变

东北地区若干个重大企业进行联合重组已经摆上研究日程。

1月22日上午，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程称，2018年，发改委将认真贯彻落实党的十九大精神，通过深化改革加快东北等老工业基地振兴。其中的一个措施是，推动落实《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》，开展国有企业综合改革试点和混合所有制改革试点，推进重点国有企业改革脱困，研究推动若干重大企业联合重组。

这是发改委再次谈到了重组改革作为一项重要措施，将位列到东北振兴的政策“组合拳”中。

国务院2016年11月发布关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见，全面深化国有企业改革。其中就曾提到，组建若干省级国有资本投资运营公司，研究推动若干重大企业联合重组。

意见包括推进行政管理体制改革，全面深化国有企业改革，加快民营经济发展等十四条。意见提出，推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点，选择部分中央企业开展综合改革试点，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，引导中央企业加大与地方合作力度。

而2016年4月出台的《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》则提出，支持总部设在东北地区的中央企业先行开展改革试点。加快推进地方国有企业改革，支持探索发展混合所有制经济的具体模式和途径。

不过，严鹏程没有具体透露将有哪些重大企业参与联合重组。

第一财经记者从官方资料中注意到，2016年5月，国家发改委振兴司组织召开了东北地区央企混合所有制改革试点工作座谈会。一汽集团、一重集团、哈电集团、鞍钢集团，中石油集团及大庆石化、吉林石化和抚顺石化等企业悉数到位。当时的会议称，中央企业应该在新一轮改革中起好带头作用，通过改革把企业做优做强、提升行业内影响力的同时，要注重加强企业与地方的深度融合。

第一财经注意到，为了帮助在东北地区的央企加快改革，一重和哈电已在2016年同期“换帅”。

2016年5月9日，时任新兴际华董事长刘明忠兼任一重集团董事长，东方电气原总经理斯泽夫也在同年5月25日调任哈电集团担任董事长。

刘明忠被认为是董事会管理高手。第一财经记者注意到，一重集团是在刘明忠到任的同时建立董事会的。而随着他的到来，2017年，一重集团完成了既定经营计划和预算目标，实现了扭亏为盈。

另有接近哈电集团的知情人士向记者分析，斯泽夫被任命为哈电集团董事长的目的非常明显，因为他是来自总部位于南方的东方电气，相对来说，南方企业的管理模式比较灵活。

除了一重集团和哈电集团之外，其他企业在也谋变。

比如，鞍钢集团2016年印发《鞍钢集团深化改革实施方案》，提出11个方面的改革任务，并制定了65个改革项目的滚动实施计划表。方案称，抓改革、保生存，促转型、求发展，提高市场竞争力已经成为鞍钢集团应对新常态的重要战略抉择。

“过去这几年，我们感到很大的压力。”东北地区某国有企业一位中层对第一财经记者说，“重组对于现在的我们来说，很有必要，是件好事。”

严鹏程介绍，为深化改革加快东北等老工业基地振兴，发改委采取的措施还有，开展东北地区优化投资营商环境专项行动，对投资营商环境进行督查评估;推进东北地区与东部地区对口合作;深入推进东北地区民营经济发展改革示范。

严鹏程称，与东部沿海省份相比，东北地区营商环境确实还存在一定差距，有待进一步优化。损害企业家、投资者和消费者权益的行为应坚决制止，并按照法律法规进行处理，政府部门在营商环境建设中要起带头示范作用。“我们希望社会各界继续关注东北地区改善营商环境的努力，帮助监督改进存在的问题。”