高质量城镇化：更好发挥中心城市综合服务职能

国务院发展研究中心副主任王一鸣2月1日在“2017城市中国计划年会”上表示，提高中心城市发展质量正处于关键时期，应根据新发展理念的要求，从创新活力、空间协调、绿色持续、开放包容、社会共享等五个维度提高城市发展质量。

城镇化作为现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。其中，城市群是我国新型城镇化的主体形态，也是拓展发展空间、释放发展潜力的重要载体，还是参与国际竞争合作的重要平台。

对于城镇化工作而言，高质量的发展离不开中心城市对区域的带动引领作用，更需要智慧、健康等一系列理念与技术的支撑。

国务院发展研究中心副主任王一鸣

王一鸣表示，我国城镇化经历了快速发展时期，中心城市规模迅速扩张，但城市综合服务功能依然滞后，暴露出发展质量不高的问题，包括创新能力不够强，中心城市与所在区域发展协同性不高，生态环境还有待改善，国际化程度有待提高，包容性有待提高等。

十九大报告提出，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。这明确了我国未来城镇化的路径和方向。

中国城市和小城镇改革发展中心主任徐林

中国城市和小城镇改革发展中心主任徐林表示，一个城市群需要核心城市和大小不等的中心城市支撑，从各国城市发展普遍规律看，中心城市在国家发展中扮演重要角色，吸纳了国家最主要的现代化要素，是国家创新和经济增长的中心。中心城市发展和功能的发挥将对整个国家的高质量发展起到十分重要的作用。

国家发改委发展规划司司长陈亚军

国家发改委发展规划司司长陈亚军表示，高质量发展是更好地满足人民日益增长的美好生活需要，这是中央对经济发展的定位，也是对城市发展的定位。城市作为经济社会发展火车头和空间载体，要围绕国家城镇化规划目标，加强发展能力。

关于如何实现城市的高质量发展，陆亚军表示，要坚持协调发展，完善城市群发展格局，推动都市圈发展，加快培育新增中小城市，引导特色小镇健康发展；促进城市空间优化布局，建立精明增长的紧凑城市；促进城乡要素合理配置，打造新型城乡关系等。

王一鸣建议，要提高创新活力，中心城市不仅是物质生产中心，还是知识生产中心，要在城市之间形成创新网络，通过一系列改革推进创新，形成新型生产范式和创新模式。强化市场在公共资源配置中的功能，缓解资源过度向高等级城市集中的态势，更加注重发展中心城市周边的专业性中小城市。