东明石化李湘平：民营产权保护有法可依信心比黄金更重要

山东东明石化集团（下称“东明石化”）党委书记、董事局主席李湘平有一个梦，就是把东明石化打造成一个世界500强企业：到2027年年销售收入达到5000亿元，力争达到1000亿美元。

李湘平很有信心，他说，我们已经分享到了国企的政策资源，国企和民企融合发展，给大家都带来了机遇。

国企和民企共融发展，李湘平称之为“轰轰烈烈的大潮”，东明石化早已融入其中，并取得了非常明显的效果。

李湘平

与国企融合发展结硕果

李湘平向第一财经记者列举了下面一些与国企融合发展的案例。

与中石油的合作，无疑是大头。早在2009年10月，总投资7.62亿元的中石油山东输油有限公司成立，由东明石化持股30%，中石油天然气股份有限公司持股70%。

李湘平说，这家公司的成立，为改善我国炼化工业企业布局、优化资源配置和产品辐射、缓解内陆地区成品油供需矛盾等具有重大意义，同时也彻底解决了东明石化的原油需求问题。

原油供应问题，一直是困扰包括东明石化在内的地方炼油企业的瓶颈。东明石化通过与中石油的合作，找到了解决瓶颈的路径。其后，东明石化又获得了原油进口权。这也是东明石化近年来飞速发展的重要基础。

2010年9月，由东明石化持股60%，中石油燃料油有限责任公司持股40%，总投资1亿元的山东东明石化集团汇泽有限公司成立。双方在成品油合作基础上，按市场化运作模式，逐步加强在原料委托加工等方面的合作，中石油燃料油有限责任公司向东明石化提供原料，且同等条件下中石油将优先采购东明石化生产的成品油。

这是既解决了“上游”，也解决了“下游”的举措。

去年9月，山东炼化能源有限公司成立，东明石化持股22.63%，蓝色经济区(青岛)产业投资基金管理有限公司持股22.59%，共8家企业，总投资331.9亿元。这家公司的成立旨在推动地方炼厂更深层次的合作，优化整合地方炼油企业在原料采购、物流配送、资金流通、产品优化等方面的配置，实现资金、物流方面的统筹，提高炼化行业核心竞争力。

提振民企信心和决心

李湘平说，十九大报告指出：“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。这些论述实际上是重申了非公经济与公有制经济的同等地位。

这一科学论断对民营经济意义重大。原因是：由于历史上的认识误区，非公经济长期以来处于不对等的地位，由此限制了其发展。而十九大报告为今后国家政策层面对非公经济的指导指明了方向，为非公经济获得平等市场主体地位提供了机遇，提振了非公经济企业和人士发展的信心和决心。信心比黄金更重要，因此中央赋予大家信心甚至与赋予政策同等重要。

李湘平还接受了第一财经的书面采访，畅谈他对混改等方面的看法。

第一财经：十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，十九大报告也指出，要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。你认为混改为民营企业发展将带来什么机会？

李湘平：十八届三中全会、十九大报告对混改作了重要论述。国企混改可以实现资源共享、特别优势等紧缺资源；可以打破垄断，带来更加充足、自由的竞争有利于激发市场主体的活力；这是由计划经济全面、深入迈入市场经济的必由之路。

混改为民营经济发展带来的机会包括：大大增加垄断领域的进入机会；带来更加公平的竞争，也就意味着可以利用民营经济“短、平、快”的优势，得到更大的发展；分享原来国有企业独有的政策资源。

第一财经：有观点认为，国企民企都是我国经济的重要力量，是不可分割的，更不是对立的。在实践中，你认为国企民企该如何共赢发展，取长补短？对国民共进方面有何建议？

李湘平：国企民企都是我国经济的重要力量，是不可分割的，更是不可对立的。这个观点是非常正确的，只不过没有得到广泛的认同而已。以国企为代表的公有制经济和以民企为代表的非公经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国社会发展的重要经济基础。因此，国企和民企同等重要。非公经济保持着高于公有制经济增长率的速度快速发展，表现为总量和规模扩张明显，发展空间进一步拓展。并且以其灵活的机制和快速的反应，一些民企已经占据了某些行业的高端。

第一财经：在中国经济迈向高质量发展过程中，对如何进一步发展壮大民营经济有什么建议？对民企国企融合发展方面，你认为还有哪些亟须解决的问题？

李湘平：建议其一，给予相应政策支持。如：山东炼化集团的成品油出口政策的争取。其二，真正融合，不要设置太高的门槛。其三，行政审批改革亟需深化。虽然地方政府做到了“一站式”受理，但有的地方权力没有下放，审批中的各种要件、程序和环节依然繁琐，需要耗费企业大量财力和精力，导致企业延误甚至错失了市场机遇。

建议在“有法必依”上下功夫

第一财经：十九大报告指出，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。“负面清单”和简政放权，体现了党和国家破除垄断，建设统一开放、竞争有序市场体系和公平开放透明市场规则的决心。在企业运作和跟政府打交道中，你们从这些转变中有什么切身感受和改变？

李湘平：党中央、国务院针对“国企混改”制定了重大举措 。我们高度赞同中央的英明决策，这也是促进企业健康快速发展的根本措施。在这方面我们也有着切身体会，感触颇多。如：“玻璃门”的消除，“门难进，脸难看，事难办”的现象少了，“吃、拿、卡、要”基本消除等。

第一财经：去年年底的中央经济工作会议，明确提出要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件；2016年11月还曾经颁发过《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，明确了平等保护、全面保护、依法保护、共同参与、标本兼治六项原则。以你的观察，最近几年对民营企业的产权保护落实上有什么变化？

李湘平：中央就“切实保护企业家产权、合法权益等”专门出台了相关文件，我们企业自身也遇到过类似问题，并且成了“悬案”，长期难以解决。

最近几年对民企产权保护的确发生了变化，一是类似的（负面）例子少了；二是出现问题处理起来有法律依据了，有法可依成为一个鲜明的特点。产权保护问题是东明石化的现实，相信也是不少企业面临的现状，有许多著名企业都是因为这个问题而倒闭，确实比较可惜，也是国家的巨大损失。

我们建议国家在“有法必依”上下功夫，也就是加强执法，强化落实，对违法行为要严惩不贷。

第一财经：关于企业家精神和政商关系，习近平总书记有过多次讲话，提出要构建“亲、清、新”型政商关系。去年9月，中共中央、国务院还印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》。你如何看待中国企业家精神的培育？如何打造“亲、清、新”政商关系？

李湘平：企业家精神的培育及“亲、清、新”型政商关系在市场经济中发挥着举足轻重的作用。

新时代呼唤企业家精神，新时代需要企业家精神，新时代重塑企业家精神，新时代引领企业家精神。新时代大背景下，企业家精神显得更为重要，并具有更为丰富的内涵：新型企业家精神要有更大的担当；新型企业家精神要具有更广阔的视野；新型企业家精神要具有人文关怀、家国情怀。

谋“亲、清、新”型政商关系，所谓亲是说企业与政府是相互关联、经济基础和上层建筑的关系。清是说各有侧重，各司其职，各行其事，不能以行政干预代替企业行为。同时，政府和企业需要联动，政府加强规划与监管，用市场的办法引导企业发展。