上海：自贸区试行一年以上的外资开放举措，将全市推广

已经在上海自贸试验区试行一年以上的外资开放举措，将在上海全市复制推广。

3月7日召开的2018年上海市商务工作会议上，上海市商务委主任尚玉英表示，上海将坚持扩大开放不动摇。深化外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步提高开放度、透明度。争取在外商投资更加关注的金融、电信、文化和先进制造等领域对外开放有新突破。

与此同时，对于已有的扩大开放政策，也要加大宣传力度，着力解决“大门开、小门不开”等问题，建立适应更加开放环境和有效防范风险的事中事后监管体系。

扩大开放的举措对于外资的吸引力明显。上海自贸试验区自2013年挂牌以来到2017年9月的4年里，针对外资已经形成了110多项开放领域，这些领域吸引了外资新设企业超过4900家，占整个自贸区新设外资企业的56%。

尚玉英表示，过去5年上海累计实到外资889亿美元，是上一个五年的1.5倍，自贸试验区成为利用外资新高地。数据显示，2017年上海自贸试验区全年实到外资60亿美元，占上海全市实到外资的比重升至35.3%。新增服务业扩大项目412个，累计达到2404个，金融、航运、文化、专业服务等扩大开放领域外资项目不断落地。

以外资认证机构为例，借助于暂时停止实施外商投资企业取得认证机构资质的特殊要求，2015年至2017年三年间，上海外资认证机构数量由19家增至33家，增幅达74%，超过同期中国外资认证机构的平均增幅。

目前，外资在服务经济、总部经济和研发经济中的占比大幅提升。外资企业对上海全市GDP的贡献超过1/4、税收超过1/3，创造了全市2/3左右货物进出口和规模以上工业总产值。

可以期待的是，针对外商投资的开放领域今年还将有进一步的扩大。

今年的政府工作报告提出，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。政府工作报告还提到，要全面复制推广自贸区经验。

国家发改委副主任宁吉喆在3月6日的记者会上也表示，2018年发改委将会同国务院有关部门进一步修订外商投资负面清单，把自贸区试行的外商投资负面清单逐步扩大到全国，大幅提高服务业开放水平，全面放开一般制造业，在一些领域放宽或取消外资股比限制，放宽或取消经营范围的限制。

尚玉英表示，上海2018年的预期目标是，利用外资规模稳定、质量提升，新增跨国公司地区总部45家，外资研发中心15家。

统计数据显示，2018年1月，上海新设外资项目333个，合同外资33.93亿美元，同比增长12.1%。而从总部数据来看，地区总部项目也在加快落户。截至2018年1月底，上海累计引进跨国公司地区总部629家，其中亚太区总部71家，投资性公司347家，研发中心427家。