国企2018提效增益：只有改革才能找到出路

去年，山西省属国企全年营业收入完成1.22万亿元，同比增长3.4%；全年实现利润总额180.8亿元，创造了同比808%的增速。同样地，湖南、辽宁等省份的省属国企在2017年也创造了三位数的同比增速。

中国经济在2017年实现了超预期增长，其中国有企业利润大幅增长格外引人注目。究其原因，虽然有钢铁、煤炭价格恢复性上涨的因素，更是去产能以及国企改革带来的红利逐渐显现。

在参加十三届全国人大一次会议山西代表团小组讨论时，全国人大代表、山西汾酒集团董事长李秋喜说：“只有改革才能找到出路。”

中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦对第一财经记者表示，改革成效显著，在很大程度上改善了经济结构不合理、发展方式粗放、要素利用效率低下、环境破坏严重以及社会矛盾加剧的局面，通过发挥市场的力量，最终帮助国企逐渐找到了新的利润增长点，改革红利逐渐释放。

半夜醒来就琢磨怎么改

去年两会期间，李秋喜和山西省国资委签署了军令状，如果汾酒集团不能完成2017年酒类主业收入增长30%、利润增长25%的目标，就引咎辞职。

李秋喜曾对媒体表示，签订目标责任状后，他有一阵变得睡不安稳了，有时半夜醒来就琢磨用人和改革的突破口。

彼时，汾酒集团率先打响山西省属企业目标责任考核改革试点的第一枪。考核重点是管好董事长一个人。对董事长真放权、真奖励，没有完成任务将解聘。企业年度和任期各项考核指标由国资委聘用第三方机构评估审计，通过资产处置和专门财务调账办法获得的业绩将不被采信。

山西省国资委对汾酒集团依法授权经营，使汾酒集团充分享有经营自主权，大大缩短决策链条，激发内部的改革创新活力，参与市场竞争。

压力也是动力。经过一年的努力，2017年，汾酒集团的酒类利润全年完成14.72亿元，同比增长68.04%，高于目标43.04个百分点。汾酒的上市公司市值2016年底为211.9亿元，到2017年底就涨到了493.5亿元，增长了133%。

契约化管理是山西国企国资改革的重头戏。山西紧紧抓住契约化管理这个“牛鼻子”，全面打破传统考核模式，通过科学鲜明的考核导向，推动省属企业加速转型，实现高质量发展。

山西省国资委相关负责人表示，新的考核指挥棒无处不在。比如太原钢铁集团，考核不锈钢、碳纤维、镍合金新型材料等高附加值产品收入占比的同时，也考核其传统的碳钢营业收入下降的比例，通过鲜明考核导向推动、倒逼、引导企业调结构。

山西太重工人从采煤机滚筒前经过。来源：中新社

今年2月，山西省国资委召开省属企业、市县国资委负责人会议。山西省副省长兼省国资委党委书记王一新表示，深化国企国资改革序幕才刚刚拉开，真正的攻坚战还在后面。从国有资本布局的优化，到企业内部法人治理结构的完善、体制机制的健全，再到国有资本监管水平提高、企业党建的加强，都还有艰苦的工作等待去做。

东北特钢：对破产观念的突破

曾深陷债务困境的东北特殊钢集团（下称“东北特钢”），在经过行业最大规模的债转股后，经济效益已发生根本性转变，仅用了两个月的时间，生产经营迅速扭转颓势，并实现扭亏为盈。

本钢集团是东北特钢新引入的股东之一。全国人大代表、本钢集团董事长陈继壮对第一财经记者表示，国有企业是辽宁振兴的重要力量，东北特钢重整之后两个月实现扭亏为盈，为辽宁乃至全国的国企改革提供了新的路径。

东北特钢重整后实施的改革举措，涉及企业生产经营管理的方方面面。正是这些改革举措的实施，使东北特钢在短时间内实现扭亏为盈。

比如，在深化干部人事体制改革方面，东北特钢全面优化人才资源配置，优化人事管理体系，促进效率提升，有力提高了全员劳动生产率。

东北特钢在集团层面将20个部门整合为“一室五部”6个部门，实现了小机构大职能的高效管控模式。

在质量要求方面，东北特钢一是狠抓质量过程管理，实行全流程的过程质量控制，全力保障质量管理体系的有效运行，确保产品质量稳定提升；二是针对频繁出现、用户反映较多的质量问题，组织技术力量立项攻关；三是细分客户要求，对特殊客户实行量身定制。

李锦告诉第一财经记者，这是地方大型国企第一次公开宣布用破产重整的市场化方式解决债务问题，具有风向标的意义，也是对破产观念的一次突破。

“国企改革不仅加强了国企瘦身健体的力度，也推进了国企兼并重组，前者节约了成本，后者增强了经营效益，从而进一步推升了央企与地方国企的利润攀升。”李锦说。

国企利润五年最佳

聚沙成塔，国企利润在2017年取得了5年来最好的成绩单。

2017年，全国国资监管系统企业营业收入达到50万亿元，利润总额达到2.9万亿元，同比分别增长14.7％和23.5％。其中，中央企业实现营业收入26.4万亿元，利润总额达到1.4万亿元，同比分别增长13.3％和15.2％。

在3月10日的记者会上，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆把这一成绩归结为三方面的原因：一是围绕主业发展实业，二是推进供给侧结构性改革，三是企业眼睛向内压缩成本。

“实业是中央企业也是国有企业的安身立命之本。去年，从中央企业统计看，整个盈利里面，工业类企业也就是实业这一块达到了18.7%的增长率，占整个盈利总量的61.7%，所以突出主业、突出实业是2017年的特点。”肖亚庆说。

年营业收入4825亿元，利润总额118亿元，资产总额达到5388亿元——这是中粮集团2017年的工作总结，也是企业史上最好的成绩。

全国人大代表、中粮集团总裁于旭波接受第一财经记者专访时表示，中粮集团不断向主业回归，聚焦主业发展，中粮真正姓“粮”了，在维护国家粮食安全和宏观调控的作用更加突出了。把改革作为企业发展的动力，坚定不移推进改革，坚定不移实现既定目标。

“中粮集团改了很多过去想改而没有改或改不了的问题，做了过去想做而没有做或做不成的大事，中粮方案成为国企改革标杆。中粮集团转变发展方式，把握好发展新常态下我国经济发展表现出的速度变化、结构优化、动力转换的新特点，兼顾规模、效益和现金流的平衡，实现高速度增长与高质量发展的统一。”于旭波说。

10日的记者会上，肖亚庆特别提到刚刚出炉的“喜报”：今年前两个月，中央企业实现营业收入4.1万亿元，同比增长10.9%，实现利润2066.7亿元，同比增长22.6%。“中央企业今年开局继续保持良好的态势，我们对经济的发展、对今年全年的前景充满信心。”肖亚庆表示。

3月10日，国务院国资委主任肖亚庆出席记者会。图片来源：新华社

今年的政府工作报告提出，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

肖亚庆在3月13日的“部长通道”上回答记者提问时说，以管资本为主加强国有资产监管，推动国有资本做强做优做大，是党中央做出的重大决策部署。国资委在2018年坚决贯彻落实，要转变国有资本的改革运营体制，“在监管过程中，我们还要改革监管方式，使我们的监管方式更适合于管资本为主的要求。同时，我们在监管中，要对违规、失责加强责任追究，确保国有资产保值增值”。

李锦对第一财经表示，未来更多国企央企可以探索建立降本增效工作长效机制，推行精细化管理，进一步控制成本。此外，可以不断通过技术创新补技术短板，提高企业盈利能力，发挥对国民经济稳增长的支撑作用。

回到汾酒集团，它的改革进程还在推进。2月4日晚间，从1月22日开始停牌的汾酒集团上市子公司山西汾酒（600809.SH）公告称，公司控股股东汾酒集团将以协议转让方式，作价51.6亿元，向华创鑫睿（香港）有限公司转让山西汾酒9915万股无限售流通股，占上市公司总股本的11.45%。此举是汾酒集团推进混改的一步。有分析师认为，“引入华润战投对于公司长期发展还是起到极大助力作用”。