国务院今年提请人大审议的立法项目，未提个税房地产税

3月14日，中国政府网公布了国务院2018年立法工作计划（下称“计划”），在财税法规方面，今年提请全国人大常委会审议共计4部税收相关法律草案，分别是税收征收管理法修订草案、车辆购置税法草案、耕地占用税法草案、资源税法草案，修订企业所得税法实施条例，但未提及个人所得税和房地产税。

上述计划称，对于其他正在研究但未列入立法工作计划的立法项目，由有关部门继续研究论证。对于党中央和国务院交办的其他立法项目，抓紧办理，尽快完成起草和审查任务。

此前财政部副部长史耀斌表示，财政部将认真贯彻落实中央的决策部署，加快启动个税改革方案，同时启动个人所得税的修法，将个税改革方案草案提请全国人大常委会按照程序进行审议，审议以后来组织实施。目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。

为了在2020年落实税收法定任务，今年国务院计划将车辆购置税法草案、耕地占用税法草案、资源税法草案提请全国人大常委会审议。

其实，上述三部税法草案已经在去年向社会大众公开征求过意见，迈出立法进程中的第一步。去年1月份，耕地占用税法草案公开征求意见，车辆购置税法草案和资源税法草案分别在去年8月和11月公开征求意见。

上述三部税法草案均按照平稳过渡原则，保持现行税制框架和税负水平基本不变，平转上升为法律。

税收征收管理法修订草案则更早。早在2013年6月，税收征管法修正案公开征求意见，后于2015年1月将修改后的草案再次公开征求各界意见。根据这次草案，税收征管法相比现行法律，增加对自然人纳税人的税收征管规定，比如个人也将拥有纳税人识别号。并进一步完善纳税人权益保护体系，规范税收征管行为，健全争议解决机制等。

在财税方面，国务院还将提请全国人大常委会审议预算法实施条例，基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。

2015年开始实施新预算法后，6月份国务院法制办公布了《预算法实施条例修订案草案征求意见稿》，预算法实施条例目的是更好地贯彻落实修改后的预算法，进一步增强预算管理的规范性和可操作性。

去年7月，国务院法制办公布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》，这是政府和社会资本合作（PPP）领域层级最高的法律，目的是为了规范PPP模式，提高公共服务供给的质量和效率，保障公共利益和社会资本方的合法权益，促进经济社会持续健康发展。