本土农产品要走国际范儿，代表委员建议创新投入与降税扶持

今年中央一号文件为全面乡村振兴规划了时间线。到2020年，农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升。

在全国两会期间，代表委员们就农产品加工转型升级、产业化发展以及降税扶持方面提出了各自的建议。

农产品加工应降低税率

现代农业强国无一不是农产品加工强国。在农村农业优先发展、实施乡村振兴的大战略下，我国农产品加工业转型升级向精深加工发展，势在必行。

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武称，当前，农产品加工业存在着用地融资难度加大、运营成本上升较快、发展方式比较粗放等问题，特别是科技创新能力不足，已然成为我国农产品加工业发展的瓶颈。

张学武建议，发挥科技创新的支撑作用，加大农产品加工业科技投入。比如调整国家在农业产前、产中、产后的科技投入比例，加大农产品加工业科技投入。同时，深化科技体制改革，对农产品精深加工龙头企业提供精准支持和服务，给予更大的政策扶持，采取引导策略进行培育，支持其申报国家高新技术企业，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

同时，为增强我国农产品加工业国际竞争力、引导农产品深加工业企业在实施“一带一路”倡议中更好地走出去，张学武认为，迫切需要从税制设计上，不仅要向初级农产品生产者倾斜，更要惠及下游农产品深加工行业，通过调节税收政策，扶持一大批具有竞争力的农产品深加工企业。

他建议，一是对农产品深加工行业参照资源利用优惠政策，实行增值税即征即退；二是立足长远，进一步完善增值税税收政策，降低农产品深加工企业的销项税率，对农产品加工企业采用单一税率，统一按11%增值税税率征收。

全国人大代表、步步高集团董事长王填也认为，新农村建设将带来规模巨大的农村富余劳动力城乡间的转移,我国也应抓住全球产业转移的机遇,“中国制造”、“中国创造”两手并举,吸纳农村富余劳动力、减缓就业压力 ,在企业所得税法对税收优惠体系的设计中,应考虑对劳动密集型产业的税收激励。

他认为，由劳动力密集型企业的薪酬支出是不能在增值税税前抵扣，增值税税负比高新技术行业的增值税税负率要高很多，因此给予劳动密集型企业企业所得税税收优惠有助于调动企业积极性。

王填建议，我国将企业所得税25%的税率下调为20%，同时对于劳动密集型企业再予减半征收（即10%的企业所得税税收优惠)。这将进一步优化税制结构，加速税收改革。同时降低企业税负，藏富于企业，从而助力企业发展，增强我国经济的内生动力，稳步提升国家税收收入。

破解猪周期、振兴国产奶业

在农产品规模化方面，由于猪肉价格不断起伏，养猪产业也值得进行规模化。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，分散的小规模养猪成本高、效率低、环保成本高，破解猪周期的钥匙在于发展适度集中化、规模化养殖业。

“2015年和2016年，猪肉价格很高，养殖户赚了钱，但从去年年底到今年年初，毛猪收购价格只有5元/斤，跌到了成本线之下，所有的养殖户都亏损，这样的格局对于农民、消费者、国家都不利。”刘永好告诉第一财经记者。

养猪业是中国农业的支柱性产业之一。目前，中国每年的商品猪消费量约7亿头，并且中国市场对猪肉的消费需求长期存在并保持稳定。但长期以来，猪周期始终困扰着国内养猪产业。从2000年以来，国内养猪业已经经历了4轮猪周期。

在刘永好看来，要缓解猪周期的影响，必须从生产模式上做出改变。他建议，希望国家进一步支持和鼓励规模和集约化的养猪。

奶业也是如此。全国人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华表示，目前国产奶粉在质量安全上实现了突破，正在迎来全面振兴的新时代，但目前国内奶业发展仍存企业资金压力较大、消费者信心恢复缓慢等问题，希望国家可以进一步加大奶业的扶持力度。

魏立华建议，加大对奶业发展政策扶持的力度，相关部门加大对大型标准化、规模化养殖企业及乳品企业自建牧场牧草种植、奶牛养殖等环节的扶持力度，对企业技术改造、结构升级、兼并重组等扶持力度，进一步推动行业深化供给侧结构性改革，打造具有国际竞争力的乳品企业和国际知名品牌。