李克强：赤字率将持续调低，但积极财政政策的取向不变

3月20日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大一次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

他在谈及中国有能力防范、也不会出现系统性金融风险时表示，今年我们还主动调低了赤字率，这是因为去年中国经济稳中向好，财政超收超出了预期。光中央财政就超收了2500多亿元，我们没有用，放到今年。

李克强接着表示，今年前两个月财政收入又达到两位数增长，我们对实现今年全年经济社会发展的主要目标和未来发展的预期是充满信心和看好的，所以未来我们还会努力按这个方向持续调低赤字率。

他强调，调低赤字率并不意味着要改变积极财政政策的取向，因为我们今年的财政支出超过去年财政支出，增加的量是不小的。

“我们降低赤字率既是有信心的表现，也是为应对如果国际不确定因素增多、国内一些新的风险点出现而备足工具。”李克强说。

所谓财政赤字率，是指财政赤字(即政府支出超过收入的部分)与GDP(国内生产总值)的比率，是衡量财政风险的一个重要指标，也在一定程度上反映了政府财政政策力度，因此备受市场关注。

今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。这是自2013年以来财政赤字率首次下调，但财政赤字规模则与去年持平，维持在历史高位。

针对今年财政赤字率是否意味着积极财政政策会逐步退出的问题，时任财政部部长肖捷在近日全国两会答记者问时表示，积极财政政策的取向没有变，今年财政支出的规模仍然在继续扩大，减税降费力度也在继续加大，财政资金使用要聚力增效。

“尽管今年财政赤字率比上年有所降低，但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。今年预算安排的财政赤字是按照23800亿元考虑的，这个规模和去年预算赤字规模是持平的。”肖捷说。

他表示，赤字率有所下降与中国经济稳中向好、财政状况不断改善是相吻合的。同时，赤字率下降也将为中国经济长远发展和实施有效的宏观调控留下更大的空间。

肖捷表示，今年实施积极财政政策仍然保持了较强力度。比如今年财政支出规模将达到约21万亿元，按同口径计算比去年增长7.6%，这个增幅高于今年预算收入6.1%的增幅。支出强度是不言而喻的。

与此同时，今年还安排地方政府专项债券13500亿元，比去年还增加了5500亿元。今年预算安排的中央基建投资也比去年增加了300亿元。这两个数据表明对基建投资做的是加法，而不是减法。