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一财记者深入国会山,揭开特朗普对华关税计划的真实目的

第一财经APP 2018-03-23 16:51:34

作者:孙卓    责编:盛媛

在特朗普签署备忘录的当天,白宫和国会山都有意淡化“贸易战”爆发的可能,有经济学家认为对中国进口商品征税,很可能只是特朗普的谈判策略。

美国总统特朗普于当时时间22日宣布将对从中国进口的商品大规模征收关税,且将限制中国企业对美投资并购。虽然有多方声音认为“美中贸易战”已经开始,然而美国白宫和国会却传出弦外之音,即谈判其实才是美方下一步想要进行的举措。

其实,在特朗普签署总统备忘录的当天,从特朗普本人到美国商务部长罗斯,再到美国国会山,都有意淡化了“贸易战”爆发的可能。

“我不同意特朗普总统通过征收额外关税针对中国的做法。这会带来报复性的风险,威胁到美国商业稳定性的贸易计划不是正确的选择。”美国国会美中工作小组主席、众议员拉森(Rick Larsen)告诉第一财经记者,“美国有其他可以同中国谈判的更好的方式,比如重启双边投资协定(BIT)等谈判。国会成员们其实经常讨论同美中的竞争,同时也认为双方合作的机会更多,特别是从长期来看。”

“大家都想进行谈判”

拉森也承认,在国会希望推动美中关系发展的时候,白宫方面宣布对中国进口商品大规模征收高额关税的做法显然会让国会的努力变得非常困难。

有贸易专家指出,尽管特朗普内阁的这项贸易举措“听起来吓人”,各方的反应更是非常强烈,但远没有达到“贸易战”的程度,至少到目前为止还没有。距离真正开始大规模提高关税还有一个“待命期”,在这个待命期,白宫将受到来自不同行业,支持自由贸易的国会成员以及其他主要贸易伙伴国等的各方压力。

“在(向中国商品提高关税)这个问题上,特朗普政府将会面临巨大的压力。”美国外交关系委员会(CFR)贸易问题专家艾登(Edward Alden)表示,“(关税生效前)这段时间将发生的事情还有很多。”

在白宫签署备忘录发表讲话时,特朗普特别多次强调了“谈判”的重要性。“我们在同中国谈,同欧盟谈,我想说的是,大家都想进行谈判。我也相信,在大多数情况下,我们的谈判最终都能达成协议。”特朗普说,“我们同中国就正在进行一项大规模的谈判,对结果我们静观其变。”

美国商务部长罗斯随后表示,虽然受到中方的报复行动不可避免,但这不代表世界末日的到来,反而会带来新谈判的开始。“我的观点是,这些事情最终会让我们去进行谈判,而不是战争。”罗斯表示,中国所采取的报复措施不会是全球贸易的终结,而是将各方重新带回谈判桌。

他说:“可能会有你来我往的相互攻击,但我相信最终将会以谈判和解收场。”

在22日当天,除了对华贸易备忘录外,白宫的另一个重磅新闻是国家安全顾问麦克马斯特宣布辞职,由美国驻联合国前大使博尔顿接替。当天出现在白宫的博尔顿在接受媒体采访时表示,特朗普宣布向中国进口商品征收额外关税,是想“发出一个信号”,但不是要打贸易战。他说:“我不认为有任何人想打一场贸易战。我们想做的是要中国遵守承诺。”

关税只是特朗普的谈判策略?

有贸易专家指出,特朗普宣布向中国进口商品大规模征收关税的做法虽然在国会两党内有支持的声音,但最大的问题在于特朗普是通过了单边和孤立的方式,而不是寻求通过世界贸易组织(WTO)这样的多边全球贸易机构解决问题。

“我们曾提醒美国贸易代表办公室(USTR)不要采取提高关税的方式解决问题。”华盛顿科技智库信息科技和创新基金会(Information Technology and Innovation Foundation)在一份声明中指出,“特别是在计算机这样的电子产品的生产上,因为这样做不会把生产带回美国,只会把商品的价格提高,这也会带来资本投资的下降和产量的减少,伤害美国的竞争力。”

全球投资顾问公司Natixis CIB Americas首席经济学家拉瓦格纳(Joe Lavorgna)22日称,特朗普宣布对中国进口商品额外征收关税引发贸易战的可能性非常微弱。

“经济圈好像人人都对贸易战的爆发感到岌岌可危,事实是我们可能高估了这件事情本身会带来的结果。”拉瓦格纳说,从历史经验和经济学理论来看,爆发贸易战通常非常罕见,而特朗普宣布所要征收的关税看起来更像是“同美国的贸易伙伴进行谈判和打交道所要涉及的一个因素”,但这并不意味不会出现“这里打一架”,“那里可能也打一架”的局面。

致同会计师事务所(Grant Thornton)驻芝加哥首席经济学家斯万科(Diane Swonk)表示,有关美中爆发贸易战的恐慌其实在上个星期就让市场造成了一定的震荡。拉瓦格纳则认为,近期的市场动荡其实更多是因为对美联储今年内可能还会4次加息的不定因素产生的。

“但贸易的报复性行动也是会实际发生的。” 斯万科认为,“政治是一码事,经济学则是另一码事。”他说,有关爆发贸易战的可能所带来的不确定性,让商业公司在投资上“难下决定”,而这有悖于特朗普税改的目的。

内布拉斯加州共和党参议员塞斯(Ben Sasse)表示:“如果总统在(提高关税)这件事情上一条路走到黑,最终被扼杀的将是美国的工作机会,贸易战最终造成的都是这个结果。”

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