广东常住人口数全国居首，人口进一步集聚珠三角

近几年，广东产业转型升级不断加快，常住人口总量继续快速增长。

广东常住人口占全国8%

广东省统计局发布的数据显示，2017年，广东常住人口总量继续位居全国之首，占全国人口的8.03％，比上年提高0.08个百分点。 2017年末，广东常住人口11169万人，比上年增加170万人，增长1.55％，增幅同比提高0.17个百分点。人口密度每平方千米622人，为全国的4.29倍。

广东省统计局分析，全省户籍人口基数大、拥有数量庞大的跨省流动人口是广东常住人口较快增长的主要原因。2017年，全省出生人数151.63万人，出生率为13.68‰；自然增长人口101.53万人，自然增长率为9.16‰。与上年比较，全省出生、自然增长人数分别增加22.18万人、20.25万人。

2017年广东全面两孩生育政策实施效果逐步显现，出生人口总量明显增加，广东省人口变动情况抽样调查结果显示：在2017年出生人口中，二孩占比超过50％。

在自然增长之外，机械增长也就是流入人口也达到近70万人，在全国继续领跑。

同时，常住人口进一步向珠三角中心城市集聚。广东省统计局的数据显示，2017年末，广东常住人口区域分布总体格局没有发生改变。分区域人口数量排列依次为：珠三角6150.54万人、粤东1732.26万人、粤北山区1681.00万人、粤西1605.20万人；分别占全省人口总量的55.07％、15.51％、15.05％和14.37％。同上年相比，珠三角、粤西及粤北山区的人口数量分别增长2.53％、0.80％、0.51％，而粤东则略下降0.19％。

珠三角一直是广东常住人口数量增加最多、增长速度最快的地区。2017年，珠三角人口数量比上年增加152.05万人，增幅同比提高0.42个百分点，比同期全省常住人口增幅高出0.98个百分点。广州、深圳两个超级大城市的人口分别比上年净增45.49万人和61.99万人，两市常住人口增幅占同期全省以及珠三角常住人口增量的63.22％和89.44％。

广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，新一轮发展过程中，工业4.0、制造业高端化、智能化在广东尤其是珠三角的发展空间很大。除了产业基础之外，珠三角地区还拥有良好的气候、生活环境、便捷的轨道交通，珠三角形成的一小时生活圈，有利于吸引高端制造业所需的高素质人才，因此，高端制造业在珠三角拥有较大的发展空间。

以广州为例，近年来，广州开始频频发力，思科、GE、富士康等大项目纷纷落户广州，通过发展新一代信息技术、人工智能、生物科技产业，产业发展带动人口增长。

正是由于大量的外来劳动人口流入，广东常住人口总抚养比要比同期全国平均水平低4.42个百分点，是全国人口总抚养比相对较低的省份之一。目前，广东每100名劳动年龄人口大致需要负担35名非劳动年龄人口。广东人口年龄结构继续表现出“两头低、中间高”的总体特征，即少年儿童人口（0～14周岁）和老年人口（65周岁及以上）占比相对较低，而成年人口（15～64周岁）的比例则较高。

人口素质亟待提高

不过，与此同时，广东的人口发展也面临着一系列的挑战。尤其是，在人口素质方面，广东就业人口素质低于全国平均水平。“十二五”时期，全省大专及以上教育程度的就业人口占比低于全国平均水平0.27个百分点。

这里面的一大原因在于，尽管经济高速发展，但广东的高等教育一直相对滞后。教育专家、中山大学教育现代化研究中心主任冯增俊此前对第一财经分析，广东原有的高教基础就比较薄弱。另一方面，改革开放广东经济崛起之后，并没有利用雄厚的经济实力发展好高校和学科，原有的学校没有做强，新的学校也没有建设发展起来。尤其是，过去很长一段时间，广东对高等教育的重视明显不够。冯增俊尤其是上世纪90年代，办教育比较需要花钱， “当时广东有领导就认为，‘孔雀东南飞’，把经济搞好了，人才就自然会来。外面大把人要来广东，还要花那么多力气去办大学干啥”。

彭澎认为，现在广东对教育越来越重视，但要完全改变高教落后的面貌，至少还需要十几年的时间。

在人口城镇化方面，目前广东的城镇化质量也有待进一步提升。数据显示，2017年，全省常住人口城镇化率达69.85%，高于全国平均水平（58.52%）11.33个百分点，是全国人口城镇化率较高的省份之一。但全省不同区域间的人口城镇化水平存在着较大差异；其中，珠三角地区为85.29%，比西翼（43.52%）高近一倍。

也就是说，目前珠三角的城镇化水平已经可以比肩发达国家，而非珠地区的西翼（43.52%）和山区（48.58%）的人口城镇化率分别低于全国平均水平15.00个和9.94个百分点。因此，未来如何加快非珠地区的经济发展，实现就近就业和就近城镇化，实现全省经济和人口均衡发展任务任重道远。

另外，虽然目前广东的抚养比相对较低，但也面临着人口老龄化和人口红利逐渐衰减的挑战。

统计数据显示：2017年，广东60周岁及以上的户籍人口有1366.71万人，占全省户籍人口的14.67％，同比增长2.47％。全省60周岁及以上的常住人口占比低于同期户籍人口1.69个百分点，主要原因是广东经济社会保持平稳健康发展，吸纳了大量的省外劳动力,减缓了常住人口老龄化的增速。

广东省统计局分析，随着老年人口的不断增加，有老年人口的家庭户占比也随之增加。广东省人口变动情况抽样调查数据显示：2017年，全省有65周岁及以上老年人的家庭户占全省家庭户的22.22％，平均每5户就有1户有老年人生活。其中，在有65周岁的家庭户中独居老年人户占21.01％，在有两个65周岁及以上老年人户中属于只有两个老人独居的占34.49％。与“十二五”期末相比，全省有65周岁及以上老年人的家庭户、单身老人以及只有一对老夫妇户的占比分别上升1.38个、2.73和4.80个百分点。在人口老年化以及家庭小型化的叠加影响下，全省社会保障和公共服务的压力将明显增加。

随着中西部产业和区域经济的快速增长，省外流入广东的人口比重也明显下降。此前3月，广东省印发的《广东省人口发展规划（2017-2030）》显示，2015年广东省流动人口中，属于跨省流入的占56.88%，省内流动的占43.12%。与2010年相比，跨省流入人口所占比重降低了11.85个百分点。

广东省统计局分析认为，广东不仅流动人口规模大，而且年龄结构和户结构正发生新的变化，家庭户数量逐步增加，少年儿童以及老年人口等非劳动力人口占比逐步提高。随着这些结构的改变，流动人口子女入托入学、妇幼保健等公共服务和家庭住房的需求越来越迫切，给城市综合管理和服务带来新的考验。