杭州市中心出让“绝版宝地” 下城区全力打造五大产业高地

5月28日16时50分，做地长达10年之久的杭州武林商圈“绝版宝地”——百井坊地块成功出让，由恒隆地产全资附属公司晟乐有限公司以107.3亿元总价竞得，为杭州的城市国际化进程再落一子，也为杭州高端商业和产业集聚再添浓重的一笔。

百井坊地块所处的下城区是杭州市的核心区域，有“杭州的心”、“城市的眼”的美誉，总面积31.46平方公里的土地上，一条德胜路把城区划成了武林都市和武林新城。

百井坊地块是武林商圈的最后一块“拼图”：东至杭州粮油商品贸易大厦、体育局宿舍、天水苑等，西至打枝弄，北到体育场路，南接百井坊巷。地块出让面积为44827平方米，地上可建体量为19.41万平方米，总起价49.1亿元，经过近8小时、336轮的竞价角逐，成交总价107.3亿元，折合楼面价55285元/平方米，溢价118.51%。这也是杭州土地出让史上的第一宗百亿级商业用地！

用下城区商务局负责人的话来说，“未来百井坊地块将对标东京银座、巴黎香榭丽舍大街、新加坡乌节路等国际知名街区，写字楼部分也将建成国际金融、中介服务、信息技术、文创产业等高端企业集聚的国际顶级企业集聚地。”

百井坊地块从2009年启动征迁改造至2018年5月28日地块成功出让，出让背后的影响力极其深远，这既是杭州市下城区加快老城区有机更新、经济转型升级、武林商圈提质扩容的一个缩影，也为杭州这座独特韵味、别样精彩的世界名城打造、国际化进程推进落下重要一子。

坚定不移打造全域中央商务区

作为杭州城区的中心地带，下城区商贾繁盛至今。不管是当地人还是外地游客，要逛街首先想到的就是武林商圈。早在几年前，武林商圈的商贸收入就破1500亿元，创下举国闻名的购物品牌。这也让杭州下城区拥有深厚的商业基础。

但在快速更迭的互联网时代，有基础并不代表可以止步不前。在前行的道路上，就像改良一幅画和在白纸上重新绘画那样，对下城区而言，转型升级比在一片空地上拔地而起一座新城更加具有挑战——要有破的决心和智慧，才能有立的行动和成果；要有对自身有足够清晰的认识，才能有改革和前进的持续动力。

“在认识层面上，我们反复强调，进入新时代，经济建设仍然是我们的中心工作。现在我们的事情很多，经济建设这条主线一直没有改变过。”杭州市下城区委书记陈卫强的目标明确而清晰，“我们想得很纯粹，就这么巴掌大的地，发展经济要有所取舍，有所作为，重点是聚焦五大产业。”

2017年，下城区也交出了一份亮眼的成绩单：全区实现地区生产总值903.48亿元，同口径增长7.6%，商贸、金融、文创、健康、信息五大产业同比增长8.4%。实现财政总收入151.25亿元，其中地方一般公共预算收入82.04亿元，同口径分别增长11.33%和9.28%。实现社会消费品零售总额1111.49亿元，同比增长10.1%，总量和增量全省领先。

陈卫强提到的五大产业，其中第一大产业，就是立足于下城区优势基础的商贸服务业。

陈卫强介绍，下城区的经济结构以现代服务业为主，占全区生产总值的比例超过了95%。虽然下城的地理位置绝佳，但房地产的构成一直不到20%，区域经济发展主要依靠的还是具有悠久历史的商贸业。作为杭州的中央商务区，他又给下城区的定位目标增加了“全域”两个字，意味着下城区31.46平方公里将全区域打造成杭州的中央商务区，在全区域内，打造一个集纳商业、商务、商人、商旅的完整生态。

陈卫强并不避讳下城区目前面临的问题和挑战：“尽管下城区服务业的占比很高，但结构还不让人满意，货物贸易依然占大头，智力和知识相关的贸易占比不高。”在他看来，在已有的基础上还能看到的短板，正是下城区提升的空间和方向。“我们的商贸正在提升，不是简单的贸易，而是重点培植中介服务业，比如会计师事务所和律师事务所这些高端服务产业。”他以中美贸易的特点为例说，我国跟美国贸易的顺差是商品，但服务贸易却是逆差。下城区有责任打造中介服务的高地。

让陈卫强颇感欣慰的是，“下城发展楼宇经济有良好的基础，目前纳税超过千万元的楼宇达92幢，纳税超过亿元的已经有46幢了。”关于未来的目标，下城区计划123幢目标楼宇中税收超亿元的要达到54幢。

打造金融和信息产业高地

陈卫强说的重点发展的第二大产业是金融业。

对标上海和香港等国际金融中心，杭州下城区一直是浙江省金融产业的高地，南部的庆春路延安路一直有杭州的“华尔街”之称。陈卫强表示，下城区加大金融产业培育扶持力度，共集聚了200多家各类金融机构，已形成20余座金融特色楼宇，省级以上金融机构总部80余家，为杭州金融业贡献了75%的产值。外资银行总部8家，渣打银行、法国兴业银行、三菱东京日联银行等都在下城开展业务，占全市六成以上。

除了传统的银行业，证券服务、并购、基金以及互联网金融等新的金融形式也在下城区不断涌现，快速成长。按照金融国际化这一理念，未来下城区进一步加大金融产业招商力度，依托区政府产业基金优势，力争引进一批区域总部型、功能性金融机构，构建起“多点、多元、多边、多线”的产业格局，把下城区建设成为金融生态区。

第三大重点产业则是信息产业。毋庸置疑，互联网产业对杭州来说是强项。阿里巴巴在杭州的落地生根和发展壮大，给这片土壤带来了不一样的生态。而下城区互联网信息产业的发展，主要亮点就是跨境电子商务。

事实上，早在2013年，国家就把杭州列为首批跨境电子商务贸易的试验区，同时杭州也被国家有关部委定为电子商务的示范区。下城区先行先试，于2013年7月8日成立中国（杭州）跨境电子商务产业园，是全国首个进入实单运作且成功探索小包出口模式的跨境电子商务产业园。2015年3月7日，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（下称“综合试验区”）。

这也是陈卫强口中的“李克强总理2015年到杭州给的一个大礼包”。他介绍称，原来进出口面临不少壁垒和麻烦，包括关税、企业的发货等等，都需要在发展中不断攻破。“我们的综合试验区里专门设置了海关、商检、检验检疫环节，原来这些都只在港口设立，设在试验区内很少见。下城园区拥有全国首条跨境电商进出口流水线、全国首个综试区数据交换枢纽和综合管理服务平台，探索的国际小包出口业务获得国务院、海关总署和商务部认可，成为海关总署小包出口业务在全国范围推广的范本。”陈卫强表示，依托综合试验区的平台，以跨境电商为产业特色，下城区还专门打造了集跨贸产业、旅游文化、城市生活等功能要素为一体的“跨贸小镇”。如今这一产城融合模式已小有名气，成为业内人士考察目的地和媒体采访点。

从2016年3月跨贸小镇正式开镇迎客到如今，相继推出了全市首个跨境O2O国际街区——海彼购、西狗茂全球精选直购中心等，共有澳大利亚、芬兰、保加利亚、意大利等26个国家和地区的主题馆落户小镇。截至2017年底，小镇已有跨境电商产业链相关企业逾600家。而该特色小镇也主要聚焦保健品、化妆品、轻奢品和食品这些与老百姓生活贴近的产品。

2017年，跨贸小镇还打造了首个提供来华留学生人才创新创业支持和全球贸易未来伙伴关系培养的平台——来华留学生“创业园”和“创业馆”，通过校镇企联动招才引才聚才，推动国际学生在小镇创业创新，打造全球未来贸易伙伴发源地。目前已有70多个国家的1300余名来华留学生走进园区开展跨境贸易，有4名国际学生在小镇成功创办企业。

文创和健康产业紧抓趋势 人才是关键

下城区还重点发展文创产业和健康产业。包括电竞和健康服务在内的这两大产业是下城区政府紧抓未来趋势所做的布局。

陈卫强表示，文创产业涉及的面很广，但下城区主要聚焦工业设计、服装设计等。另外，电竞业的发展也在政府重点扶持的范围内。

“下城区范围内有不少设计院和研究院，也培育了好多创新、创意产业园。原来讲‘中国女装看杭州’，杭州女装发源于下城。下城区武林路女装一条街很有特色，女装设计的根基在下城区。因此我们试图把文化和产业相结合，寻找新的经济增长点。”陈卫强说，在文创领域，下城区还新办了互联网影视产业园，以短视频或微视频的原创为主，从剧本到版权交易，从设计到制作和加工，该产业园都能提供流畅的一条龙服务。

2017年6月，中国（杭州）电竞数娱小镇正式落户下城区。作为全省首个电竞数娱小镇，小镇以全国、全省电子竞技产业综合发展先行区、引领区为定位，规划面积5平方公里，目标是成为具有国际影响力的全球电子竞技产业发展高地。目前，小镇首发区——建筑面积15万平方米的海蓝国际电竞数娱中心已经整装待发，全球首家电竞生态公园完成方案征集，浙江网竞科技、浙江互星文化、浙江遥望网络、浙江睿指科技、华体集团旗下华体网竞等5家电竞相关企业为第一批意向入驻的企业，国内顶级职业电竞俱乐部LGD，中国第一位电竞世界冠军、AG战队创始人MTY马天元旗下俱乐部也已成为首批意向入驻电竞职业俱乐部。

为了促进跨贸小镇、电竞小镇的发展，下城区政府专门设立跨贸小镇发展专项资金和电竞数娱小镇产业发展专项资金，用于对重点企业及产业链企业发展的扶持。

关于健康产业，近几年一直在积极扶持的下城区也已集聚了一批大型的医药公司和基因检测、中医药相关的创新企业。其中，主攻癌症肿瘤方向基因测序的泛生子生物科技有限公司已落户下城区四年。

“在健康产业，我们拥有很强的实力，浙江最大的两家医药公司都在下城区，华东医药和英特医药，也都在下城区建立了自己的基地。”陈卫强说，这两年下城区的医药产业始终呈现出两位数的增长。不管大环境怎么改变，下城区的经济都不曾出现过大起大落，原因就是当地的产业基础相对扎实。未来，下城区健康产业的发展和集聚还将充分结合养老等公益需求。

不管是商贸、金融和信息的产业高地，还是文创与健康的产业集群，都离不开人才的集聚。

在第一财经·新一线城市研究所给出的2018中国最新1~5线城市的排名中，杭州以其综合实力排在新一线城市的前列，也凭借最近出台的多项人才新政成为吸引高校学生和专业技术人员落户的最热城市之一。

根据公开数据，杭州再次获评“外籍人才眼中最具吸引力的十大中国城市”，从2010年评选以来，杭州今年已连续7年入选。在积极推进人才国际化进程，杭州已累计引进海外高层次留学人才2.9万人、外籍人才1.5万人，共有外国人注册（担任法定代表人）的企业4980余家。

作为杭州的中心城区，除了落实杭州市层面的人才新政，下城区还充分保障人才公寓的供给，并正在加紧打造蓝领公寓，为清洁工人、出租车司机等劳动者提供租住场所。

最近，下城区还面向部分世界名校和“双一流”高校择优引进党政储备人才20人。“只招20人，却吸引了2000多人的报名”，报名者中不乏美国常青藤毕业的留学生和国内顶级高校的毕业生。正式录用的优秀人才除了享受硕士毕业80万、博士毕业100万的安家补助之外，还能同步作为区党政储备人才予以培养。