虽然我国个税边际税率较高，但平均税率相对较低，所以在调节收入分配上的作用相对有限。
从地方政府的角度来看，目前在债务方面尚存在债务风险上升、财力水平与债务存量之间存在缺口、专项债发行进度与项目库匹配度较低以及一般债与专项债结构有待进一步优化等问题，这些因素不仅影响到了既有财政政策的实施效果，而且有可能成为关系到中国未来财政政策能否有效实施的重要环节。
上海财经大学公共经济与管理学院副教授、财政系主任
