贸然实施戒严令是尹锡悦处于绝望状态的孤注一掷。“这场闹剧给了在野党团结的机会、加剧了执政党内部的分裂”。
版次:A012024年12月05日
潘寅茹 后歆桐
12月4日早晨,对于很多普通韩国人而言,生活又重回正轨。生活在韩国的小李告诉第一财经,“今早照样收到低温寒潮提醒,江边北路照样堵车。经过昨晚的闹剧后,大家该干吗还是在干吗。”
据央视新闻报道,3日深夜,韩国总统尹锡悦突然进行电视直播,宣布实施“紧急戒严”。不过,就在4日凌晨,由于在野势力在国会占据优势,国会议员通过紧急投票,最终成功推翻总统戒严令。戒严部队后续撤回。6小时剑拔弩张的局势瞬间缓解。
但戒严令的后续影响正席卷韩国政坛。截至第一财经发稿时,韩国总统府首席秘书、室长等幕僚集体提出辞职。韩国执政党领导层要求尹锡悦退党。
而韩国国防部长官金龙显已向总统递交辞呈,表示就与紧急戒严相关的所有事态承担全部责任。金龙显表示,对于紧急戒严令造成的混乱深感责任重大,他对此表示歉意。
反观最大在野党共同民主党,党首李在明表示正在推动尹锡悦总统弹劾案,预计当天将完成文书起草发起弹劾。
戒严令风波还蔓延到了资本市场。受此影响,黄金、日元、美债等避险资产走高,韩元对美元一度跌2.7%至两年新低。4日,韩国首尔综合指数低开,一度下跌2%。韩国10年期国债期货下跌0.5%,高评级韩国美元债利差扩大至少5个基点。韩国本地加密货币交易也在戒严令发出后出现异常,比特币交易价格一度从1.34万亿韩元(约合9.45万美元)跌至8800万韩元(约合6.21万美元),还短暂出现无法交易的情况。
面对韩国政坛不断发酵的局势,上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌告诉第一财经,这是尹锡悦处于绝望状态的孤注一掷,但又没有做好充分准备。“这场闹剧给了在野党团结的机会、加剧了执政党内部的分裂,弹劾案与特检法闯关国会的概率都会大大增加,无论何种局面与结果,尹锡悦未来都很难承受”。
韩国多部门紧急发声救市
事件发生后,资本市场的多种指标在半夜已“先跌为敬”。至4日韩股开盘,KB金融集团一度跌超7%,韩国国民银行跌6%,三星电子和SK海力士跌超2%。随后,韩国多金融监管机构紧急发布一系列救市措施,韩国政府称必要时提供“无限流动性”稳定市场。
韩国金融服务委员会主席金秉焕(Kim Byoung-hwan)表示,韩国将采取一切可能的措施防止金融市场紧张情绪蔓延,并确保市场正常稳定运行。韩国将做好准备以便可以立即采取市场稳定措施,例如10万亿韩元(约合70.7亿美元)的股市稳定基金可以立即动用。
债券市场和资本市场方面,将最大限度地启用规模达40万亿韩元的债券市场稳定基金以及公司债券和商业票据(CP)购买计划。
外汇市场方面,韩国将为因汇率上升而导致的追加保证金风险做准备。他还要求韩国交易所和其他相关部门防止可能扰乱市场的行为。
韩国央行于4日上午盘前召开特别董事会会议,表示将以2.690%的收益率出售两年期货币稳定债券;将放宽回购操作中的抵押品政策,以缓解债券市场出现的任何紧张情绪;如有需要,将提供任何特别贷款,以便向市场注入资金。上周,韩国央行出乎市场意料地将基准利率下调了25个基点。
韩国财政部也同时召开会议。韩国财长崔相穆表示,韩国将组建一个24小时不间断运转的团队来监测市场,并竭尽全力迅速化解此次动荡之后的经济不确定性,将尽力使经济和民众生活不受影响。
韩国经济本就面临增长压力。经合组织(OECD)4日发布《经济展望报告》,将韩国今年国内生产总值(GDP)增长预期下调至2.3%,相比9月的报告下调了0.2个百分点。
除了公开措施外,有交易员称,怀疑韩国政府还在在岸市场开盘时抛售美元,以限制韩元跌势。
大信证券策略师李庆民表示,随着韩国国内政治不确定性增加,投资者应做好应对本地金融市场短期波动性激增的准备。不过,他认为,韩国本地股市和韩元终将会恢复稳定,因为二者都处于“极度”被低估的状态。
尹锡悦未来会被弹劾吗
詹德斌告诉第一财经,其实在发布戒严令前,尹锡悦已经判断出,无论是执政党内部的分裂还是来自民主党的反击,他个人的政治处境已不断恶化。
一方面,作为执政党党首的韩东勋不断在针对第一夫人金建希的特检法方面与尹锡悦唱反调,另一方面,民主党频频发起针对第一夫人的特检法调查,尽管被尹锡悦动用总统特权不断否决,但已使得尹锡悦处于内外交困的境地。再加上李在明于11月25日在“教唆伪证”案中被判无罪,在詹德斌看来,正是在毫无办法的情况下,尹锡悦以期放手一搏。
韩国民意调查机构11月29日发布的最新民调结果显示,尹锡悦所获支持率为19%,继续在低位徘徊;不支持率为72%,连续数周处于70%以上高位。本月初,尹锡悦的支持率一度跌至17%,为其上任以来最低值。
对于戒严令的解除,詹德斌表示:“在常人看来,发布戒严令需要很大的政治决心,毕竟韩国民主化运动后就没有宣布过戒严的情况。但最终草草收场,说明尹锡悦当初的决定并未深思熟虑。”而且,詹德斌还表示,检察总长出身的尹锡悦,深知绕过国会宣布戒严是违法的,但依旧这么做,显然是在冒险。
“3日晚尹锡悦的举措为共同民主党的弹劾提供了新的证据以及弹劾的动力。”他分析道。
根据韩国相关法律,弹劾案一般分为两步走,如果韩国国会最终通过弹劾动议,总统将不再能够履行职责,总理将成为代理总统,并等待宪法法院做出最终裁决。如果总统被免职,须在60天内举行新的选举。那么,共同民主党发起弹劾案,就一定能成功闯关国会吗?
詹德斌并不认同。他解释道:“当前执政党内的确有韩东勋为代表的部分议员对戒严令不满,但并不表明他们最终一定会支持弹劾尹锡悦。只能说,弹劾案成功闯关国会的概率会大大增加,而一旦国会通过,那么后续在宪法法院的通过概率也会增加。”
此外,随着执政党高层已要求尹锡悦退党,詹德斌认为,一旦尹锡悦迫于压力选择退党,在国会就失去了政党的保护,被弹劾的可能性也会大幅增加。
根据韩国宪法,弹劾韩国总统需要获得国会300个席位三分之二的投票。
与此同时,詹德斌认为,在国会外,很多通过运动形式迫使他下台的行动也会同步进行。“毕竟尹锡悦的支持率太低。经济等民生问题一直是他被民众诟病的重要原因,宣布戒严令可能成为压垮对他不满群体的最后一根稻草。”他说道,“过去韩国的街头运动多为政党组织,但后续不排除市民团体、工会,甚至民众自发因3日晚的事件走上街头。街头的动向显然会对国会议员施加压力。”
据央视新闻报道,韩国多个市民团体4日上午举行记者会,要求弹劾并罢免尹锡悦。还有市民团体要求“立即弹劾并逮捕违反宪法的总统尹锡悦”,并表示在国会通过弹劾案之前,将在国会正门前继续进行静坐示威。
至于尹锡悦是否会宣布辞职收场,詹德斌认为,按尹锡悦的个性全然不会自己辞职。尹锡悦曾表示,自己会干到2027年任期届满的最后一天。“这即表明了他拒绝主动辞职的态度,又拒绝此前反对党期望通过宪法改革来缩短任期的做法。”詹德斌说道。11月10日,尹锡悦刚刚迎来五年任期过半的时间点。