在韩德洙的弹劾案了结后,除了各方焦急地等待尹锡悦弹劾案的终审时间外,最大在野党共同民主党也将迎来重要时刻
版次:A012025年03月25日
潘寅茹
停职87天后,韩国国务总理韩德洙官复原职。
据新华社报道,韩国宪法法院24日上午对被停职国务总理韩德洙弹劾案作出宣判,驳回对其的弹劾。韩德洙立即恢复国务总理职务,接替韩德洙的崔相穆同时停止代总统职权。
去年12月27日,韩国国会以协助尹锡悦实施紧急戒严、拒绝任命宪法法官等为由,通过了对当时代行总统职权的国务总理韩德洙的弹劾动议案,韩德洙随即被停职。之后,弹劾案移交宪法法院,由法院决定罢免或恢复其职务。
对于韩德洙弹劾案被驳回,上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌并不意外。他告诉第一财经:“尽管发起弹劾的共同民主党方面之前提了5个理由,但其实有些比较牵强,又有些是出于情绪性上的应对和政治上的考量,不一定有法律上的考虑。后续共同民主党的支持率略有下滑,也与之前的做法不无关系。”
韩德洙在24日已返回位于首尔的政府大楼开始办公。值得注意的是,在韩德洙的弹劾案了结后,目前,韩国宪法法院正集中火力处理备受关注的被停职总统尹锡悦弹劾案。截至第一财经发稿时,韩国宪法法院依旧没有公布尹锡悦弹劾案的终审时间。不过,无论最终何时官宣,尹锡悦弹劾案的审理时间已达百日,跨度超过此前卢武铉和朴槿惠的弹劾案。
力促跨党派合作
复职后,韩德洙第一时间发表对韩国民众的讲话。他表示,随着美国总统特朗普上台,世界面临着新一轮地缘政治大变局和经济秩序重塑,作为代总统,自己将在已经成为现实的商业战争中,竭尽全力促成超越党派的合作,使国政能够稳定快速地取得进展。
韩德洙彼时被国会弹劾的一个关键问题是宪法法院大法官的人事任命。据新华社报道,韩国宪法法院一般由9名法官组成,去年12月尹锡悦发动戒严风波之际只有6人。而根据法律,宪法法院9名法官中需6人赞成才能弹劾罢免总统。所以,这就意味着6名法官中如果出现1人反对,总统弹劾案将被驳回。
在这一背景下,在野党占优的韩国国会于去年12月26日举行全体会议,表决通过3名宪法法院法官的任命案。按照程序,当时代行总统职权的韩德洙要对这些法官进行正式任命。但韩德洙称,任命宪法法院法官一事应首先由朝野政党达成一致,否则他将暂缓任命。
据新华社报道,24日的判决中,8名宪法法院法官中有5人驳回弹劾、1人赞成,2人认为应退回,最终弹劾被驳回。宪法法院在判决书中表示,尽管韩德洙在拒绝任命宪法法院法官等过程中存在违宪行为,但这些行为不足以到罢免其职务的程度,这也是弹劾案被驳回的主要原因。
詹德斌表示,韩德洙恢复总理职务后,会使得当前韩国在应对外部压力等方面较之前有所改善,“韩国国务总理的任命与政府部长不一样,需要国会同意。部长可以在国会不同意情况下由总统强行任命,但韩德洙此前是得到国会认可的人选。因此,就合法性、韩国政府内部的协调来说,之后的运作会较之前更为顺畅。”
当前,对于官复原职的韩德洙而言,头等棘手的难题便是应对美国政府可能在4月2日加征的“对等关税”。在此前美国总统特朗普的钢铝关税落地后,除了派出政府高官与美方斡旋外,韩国国内已启动钢铁产业紧急应对机制,防止因美国关税导致的出口受阻钢材回流冲击韩国国内市场。在此前代行总统职权时,韩德洙与时任美国总统拜登进行过通话。目前,各方都在观望特朗普是否会与韩德洙通话。
尹锡悦弹劾案本周会官宣吗
另据新华社报道,这是韩国宪法法院就本次戒严事态作出的第一个针对高级公务员的司法裁决。韩国舆论普遍认为,宪法法院对紧急戒严是否违宪、违法的裁定,一定程度上可能成为接下来推测总统尹锡悦弹劾案裁决结果的标尺。从去年12月韩国国会通过尹锡悦弹劾动议案,到今年2月25日宪法法院的最后一场辩论,尹锡悦弹劾案漫长的审理已使得焦虑情绪在韩国社会蔓延。
詹德斌分析道,从宪法法院角度来说,力争让大法官们就关键问题达成一致是重中之重,“如果8名大法官的最终判决是6∶2,那这一结果很可能被视为韩国社会分裂的标志。大法官们当前肯定在考虑如何形成一致决定,不仅避免程序上的瑕疵,也不希望最终的判决结果被认为是出于‘政治层面’的决定,否则将进一步加剧韩国国内的分裂。”
詹德斌还介绍,回溯朴槿惠弹劾案当年,韩国国内赞成弹劾的势力是压倒性多数,而且朴槿惠本人也没有在审判过程中进行过多表态,“这与当前尹锡悦方面的应对形成鲜明反差。因此,可能也是由于这方面的原因,导致宪法法院大法官更加谨慎。目前来看,3月底(宣判)可能性很大”。
当然,詹德斌还告诉第一财经,如果宪法法院大法官迟迟未能达成一致,不排除终审的时间拖入4月,“但由于4月18日又有大法官任期届满,因此尹锡悦弹劾案大概率会在今年4月18日之前宣判”。
民调机构韩国盖洛普21日发布的一份民调结果显示,韩国近六成(58%)民众支持弹劾总统尹锡悦;反对弹劾的受访者占36%,下降1个百分点;回答不清楚或拒绝回答的受访者占6%。
李在明政治前途命悬一线
本周,韩国最大在野党共同民主党也将迎来重要时刻。3月26日,首尔高等法院将就共同民主党党首李在明“城南开发案”进行二审宣判。
公开信息显示,检方指控李在明在2021年12月竞选韩国总统期间接受媒体采访时谎称不认识城南城市开发公社第一开发处处长金文基。金文基在就城南市一个地产开发项目腐败案接受调查期间死亡。涉案地产项目推进期间,李在明任城南市市长。检方还指控他在2021年10月国会对京畿道政府审查中,就另一个房地产开发项目所涉用地规划问题作虚假陈述。
首尔中央地方法院去年11月一审认定李在明作为总统竞选人说谎,违反《公职选举法》,判处他一年监禁,缓刑两年。李在明随后提出上诉。今年2月26日,首尔高等法院对李在明上诉请求进行审理,检方提出李在明“说谎误导选民”,理应“受到严惩”,寻求法官判处他两年监禁。
一旦李在明所涉案件终审判决他罪名成立,他将立即失去国会议员资格,同时数年内无法参选公职。
韩国民调机构Realmeter 17日发布的民调结果显示,执政党国民力量党支持率39%,最大在野党共同民主党为44.3%。就“政权更迭”问题来看,支持在野党掌权的受访者占55.5%,较上一次调查上升5.1个百分点;支持执政党接掌政权的受访者占40%,下降4个百分点。
在下届总统热门人选方面,民调显示,李在明以46.9%的支持率居首。同时,在模拟两党对决的调查中,李在明的支持率均高于执政党所有热门人选。