多部委联手“围剿”柴油货车污染：路转铁时代加快来临

一场针对柴油货车污染的治理攻坚行动即将展开，首战地区被确定为京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原以及中西部等区域。

7月20日，生态环境部常务会议审议并原则通过《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。根据该行动计划，我国将坚持“车、油、路”统筹治理，以货物运输结构优化调整为导向，以柴油车（机）达标排放为主线，建立健全最严格的机动车全防全控环境监管体系。

行动计划要求在上述地区，实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，全链条治理柴油车（机）超标排放，降低污染物排放总量，促进城市和区域空气质量明显改善。

生态环境部机动车排污监控中心副主任丁焰介绍，目前，全国以柴油车为主的公路运输承担了78.8%的旅客运输、76.8%的货物运输，交通运输结构不合理。主要港口集装箱海铁联运比例仅约2%，远低于世界平均20%的水平。从单位货物周转来看，公路运输能耗和污染物排放量，分别是铁路运输的7倍、13倍。

根据大气细颗粒物源解析结果，机动车特别是柴油车已经成为许多大中城市的首要污染源。从全国情况看，柴油货车保有量占全国汽车的7.8%，但排放的氮氧化物和颗粒物分别占汽车排放量的57.3%、77.8%。因此，调整货物运输结构，增加铁路货运量，减少柴油货车使用是治理大气污染的重要举措。

国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（简称《三年行动计划》）明确，计划到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。

丁焰介绍，调查发现，目前柴油质量问题十分突出。京津冀及周边地区民营加油站柴油质量超标率达到50%，特别是黑加油站点遍布各地。据有关方面从货车油箱抽测，柴油合格率不到10%。

《三年行动计划》确定，2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，取消普通柴油标准，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。厉打击生产、销售、储存、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站点。

交通运输部副部长刘小明7月2日在国新办举行的调整交通运输结构提高综合运输效率吹风会上表示，交通运输部已拟定了推进运输结构调整三年行动计划。6月27日，国务院常务会议审议并原则通过该三年行动计划工作思路和任务措施。

刘小明介绍，根据三年行动计划，2020年沿海重要港区铁路进港率达60%以上。推动大宗物资集疏港运输向铁路和水路转移，在环渤海、山东、长三角地区，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

据第一财经记者了解，根据《三年行动计划》确定的分工，生态环境部、交通运输部、财政部、市场监管总局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、能源局等参与，将对柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节加大监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。同一时期，各地也将开展多部门联合执法专项行动。