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国务院推优化营商环境典型案例 上海5项上榜

第一财经APP 2018-08-05 21:54:14

作者:胥会云    责编:杨小刚

来自上海等地的28个优化营商环境典型做法,成为首批向全国推广的经验。

来自上海等地的28个优化营商环境典型做法,成为首批向全国推广的经验。

近日,国务院办公厅通报部分地方优化营商环境典型做法,并表示国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要会同有关部门,密切跟踪各地区优化营商环境工作进展,及时总结推广好的经验做法。

此次通报的典型做法共涉及改革投资审批等制度、便利企业开办和经营、提升贸易便利化水平、创新监管理念和方式、提供优质公共服务、推进政务服务“一网、一门、一次”改革六方面。

这其中,涉及上海的共有5项。分别是“一照多址”和“一证多址”改革、制定新兴行业分类指导目录、跨区域网络市场协同监管、获得电力便利化改革、建设统一政务咨询投诉举报平台。

“一照多址”和“一证多址”改革率先在上海市长宁区开展试点。上海市长宁区区长顾洪辉对第一财经记者称,打造国际化、市场化、法制化的营商环境,各地有不同的侧重和优先考虑。比如新加坡强调法制化,中国香港强调国际化,内地大多数城市强调便利化。基于长宁区国际化程度较高的特点,长宁区把国际化优先作为主要导向,以政务环境为突破口,以先行先试为创新途径。

长宁区10%的居民是境外人士,区域内的驻沪领事机构和外交官官邸分别占上海全市1/3和1/2,外资企业7400多家,占全区企业总数的近1/4。

所谓“一照多址”,就是一张营业执照,备案附记多个分支机构或非经营性网点。这是上海市工商部门就商事登记制度改革、结合支持长宁区“互联网生活性服务业”创新示范区建设的突破性举措。具体形式为在“住所”栏内原住所信息后,增加如下表述:“另有如下营业场所:1、××;2、××”,两者之间以空格作为分隔。公司每增设一处营业场所,需申请增加一张营业执照副本。

作为上海首个试点这一政策的区域,2017年长宁区将“一照多址”适用对象从内资企业延伸到了外资企业;从公司制企业覆盖到了所有企业类型;也不仅仅局限于“互联网生活性服务业”;同时,符合试点要求的企业开设在长宁区外的配送站点、收发点、售后服务点等非经营性网点的备案也纳入其中。

长宁区市场监督管理局副局长倪佳慧对记者表示,目前,上海市长宁区已有“一照多址”试点企业15家,区内区外备案的分公司和非经营性网点共125个。

在“一照多址”推进后,长宁区还在积极探索“一证多址”,也就是企业在区内新开设经营项目相同的分支实体店,根据企业报备的连锁门店标准和依法合规经营承诺,只需直接在第一家实体店的许可证之外进行附记备案,视同取得许可证。比如一家企业开设第一家实体店,现场通过卫生审查后登记备案,该企业在其他地方再开店,就视同已经取得卫生许可。

通过改革,长宁就实现了“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”。顾洪辉称,这样一来,证照之间就衔接起来了,这也是对标了先进做法。

在通报这28项典型举措的同时,国务院办公厅还同时通报了这些举措的主要内容。如山西开展企业投资项目承诺制改革试点,备案类企业投资项目报建阶段的28项审批事项中,7项政府承诺供地前服务;3项由政府、企业双向承诺,政府承诺在供地前完成相关服务,企业根据相关标准作出具有法律效力的书面承诺;3项开工前由企业作出信用承诺即可;3项转为政府内部审批流转;12项要求企业开工前完成。目前,全省试点项目260个,项目落地周期缩短三分之一以上。

在通报中,国务院办公厅称,各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,深刻认识优化营商环境的重要性、紧迫性,以更大决心、更强力度、更实举措推进“放管服”改革,持续优化营商环境,聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点,突出重点,把该放的权放给市场主体,营造公平竞争的市场环境,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

同时,通报也要求各地区要主动对标先进,相互学习借鉴,从自身实际出发,锐意探索创新,切实解决企业群众办事创业面临的困难问题,在优化营商环境方面创造更多管用可行的创新举措。

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