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美方打响贸易摩擦第二枪,中方作出对等还击

第一财经APP2018-08-08 23:31:25

简介:对等还击,并与美方同步实施。

中美贸易摩擦再升级。在美国抛出针对160亿美元中国商品的关税挑衅后,中方立即给予同等反击。

8月8日晚,中国商务部新闻发言人表示,美方决定自8月23日起对160亿美元中国输美产品加征25%的关税,又一次将国内法凌驾于国际法之上,是十分无理的做法。

中国商务部新闻发言人表示,中方为维护自身正当权益和多边贸易体制,不得不做出必要反制,决定对160亿美元自美进口产品加征25%的关税,并与美方同步实施。

几乎在同一时间,国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》(下称《公告》),公布了对美加征关税商品清单二的商品,并指出自2018年8月23日12时01分起实施加征关税。

第一财经记者查阅《公告》发现,此次中方征税清单上共333个税则号,其范围涉及冶金原材料,包括煤、航空煤油等能源产品、基础化学品,各类大中小型车辆,自行车及配件,光纤,核磁共振等产品。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,美国特朗普政府的一系列行为表明它试图使用更大的赌注对中方施压,并企图令中国签下城下之盟,只要中方顶住,对方就不会得逞。

美征税将增加其国内采购成本

美国于当地时间6月15日宣布对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施,此次针对160亿美元商品加征关税为其第二阶段的关税措施。

此前在7月24~25日,美国贸易代表办公室(USTR)就“301调查”结果拟对160亿美元进口自中国的商品加征关税举行公开听证会,在该会议上,美国化工、电子、太阳能等行业的代表纷纷发言,压倒性地反对特朗普政府对华进口商品加征关税的行为。

以第一天为例,听证会共安排了8组61位代表发言,其中仅有6人在发言中赞同美国政府对华加征关税的行为。

不过,最终在会议上抗辩的大部分产品还是被纳入了美方清单。根据此次USTR被征税产品清单可以看到,目前的征税范围包括摩托车、蒸汽轮机以及半导体等产品,而看到最终清单的美国相关利益攸关方均表示“非常失望”。

美国半导体工业协会会长诺伊弗即在声明中表示,该协会此前已用最强烈的措辞向特朗普政府说明,对从中国进口的半导体产品加征关税将会损害美国芯片制造商的利益。

此前国际半导体产业协会(SEMI)提供的数据显示,在半导体贸易领域,美国对华一直保持着顺差,且从中国进口的逾四成半导体产品的生产企业不是美本土企业就是美资企业,为此,SEMI强烈要求USTR在关税清单上去掉20项半导体产品。

此次USTR在声明中表示,最终的关税清单包含了此前6月15日公布的284个关税项目中的279个。

参加了上述“301调查”公开听证会的北京大成律师事务所合伙人孙磊律师对第一财经记者表示,对比清单可以看出,美方没有对6月20日公布的160亿美元产品征税清单进行增补,以替换前述被排除的5个税则号。

其所在的中美律师团队就前后清单对比后得出结论,即被排除的分别是海藻酸、切割机、特种集装箱、浮动船坞以及超薄切片机等五类产品。初步评估认为,前述5个税则号项下中国产品对美出口数额,不会对美方确定的160亿美元征税产品规模造成实质性影响。孙磊对第一财经记者表示,由于获取数据的原因,目前无法准确被排除五个税则号的规模,但应该不会上亿(美元)。

孙磊对第一财经记者表示,根据美方此前公布的产品征税范围确定原则,律师团队认为,USTR排除前述五个税则产品的主要考虑为,此类产品的美国本地和第三国在数量或者质量上难以满足美国国内需求,被排除的5类产品几乎均属于最终产品,替代性低条件下征税损害美国消费者。

“其征税的唯一结果是增加其国内采购成本,而不会降低中国出口。”孙磊表示。

确实,在征税清单公布后,美国商会、半导体工业协会、全国零售商联合会等美国业界代表立即表示反对,并呼吁特朗普政府悬崖勒马。

据新华社报道,美国全国零售商联合会会长马修·谢伊表示,这是特朗普政府朝着抛弃税改红利迈出的又一步,这些关税对于美国消费者和工人意味着巨大风险,“趁着我们还能爬出去,就别给自己挖更深的坑了”。

美国消费者技术协会也警告,美中经贸摩擦继续升级会伤害美国小企业和消费者的利益。该协会表示,对华关税威胁将鼓励中国从美国以外的国家进口商品,这会令美国企业处于不利竞争地位。

美国商务部日前公布的数据则显示,今年上半年美国货物和服务贸易逆差总计2912亿美元,同比增长7.2%。这表明,加征关税不能有效缩小贸易逆差。

听证会细节变化突显美方“小心思”

8月初,美方还发布声明要把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由10%提高到25%。

中国商务部新闻发言人随即在8月2日表示,美方不仅不顾全世界的利益,甚至也不顾美国普通农民、企业家和消费者的利益,对中方玩弄软硬兼施的两手策略,这种做法对中方不会有任何作用,也使世界上反对贸易战的国家和地区感到失望。

孙磊表示,美方在之前有关160亿美元的听证会上反复问到,该产品的替代性强不强,有无替代品?

实际上,美方在选择征税的货品税号时有两个原则,第一,可替代性强;第二,对国内产业直接的消费影响要小。不过,孙磊表示,目前其腾挪空间已经不大了。

孙磊解释,在中国对美出口的价值5000亿美元产品中,此前的500亿美元就是从这5000亿美元产品中筛选出来的,认为可以征税(对美消费者影响小),而现在又要从剩下的、已经筛过的4500亿美元产品中再找出2000亿美元产品,难度很大。

中国对美国出口产品的三分之二都属于日用消费品,征税时美方不可能把所有的这些商品都排除出去。曾常年处理中美“双反”案件的周世俭对第一财经记者表示,如果以2016年数据计算,在玩具方面,美从中国进口占比高达86%,旅行箱包占61%,鞋类占60%,家具占44%,纺织品服装占37%,机电产品占27.1%;此外,笔记本电脑和平板电脑占94%,数码相机占40%,家用彩电占27%,美国不可能把所有的这些商品都排除出去。如果征税,最终成本则会转嫁到美国消费者身上,这必然带来美国日常消费品价格的大幅上涨。

不过,值得注意的是,针对其征税税率提高一事,8月7日USTR方面也发出通知,指出要延长公共评论的时间,且听证时间有可能延长。

具体而言,正式评论的时限从原定的8月17日延长到9月6日,同时原定8月20~23日的听证会有可能会延长,而是否延长则将取决于“要求参与听证的额外的感兴趣人群”。

USTR在听证细节方面的变更,突显了美方在此方面的“小心思”。

孙磊对第一财经记者进一步表示,实际上,对于美方而言,听证会的程序是必要的,但对他没有拘束力,即便不听证,看看公共评论也是可以的,其往后延时的行为,也许是美方想为沟通留出一些时间。

中国商务部发言人此前表示,对于美方升级贸易战的威胁,中方已经做好充分准备,将不得不作出反制,以捍卫国家尊严和人民利益,捍卫自由贸易和多边体制,捍卫世界各国共同利益。同时,中方一贯主张通过对话解决分歧,但前提是必须平等相待和信守诺言。

编辑:杨小刚

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