上半年环保税近百亿同比增两成，倒逼企业减少排放

为了发挥税收对环境保护的调节作用，今年起实施的新税种环境保护税（下称“环保税”）开始在促进企业治污减排方面发挥初步效应。

第一财经记者从国家税务总局了解到，今年上半年环保税纳税人申报入库96.8亿元，与去年同期同口径排污费相比，增收17.5亿元，增长22.1%。其中第二季度环保税纳税人申报入库52.2亿元，较第一季度增长7.6亿元，环比增长17%。这些收入集中在收入集中于钢铁、火电、水泥、石油和化工等高污染高排放的行业。

今年1月1日，环保税替代了此前的排污费正式开征，费改税后征管力度将明显加大。环保税征税对象主要是企事业单位，征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声这四大类。制度设计上，环保税体现了“企业多排放多付税，少排少付税”原则。而在。在税率方面，环保税法除了对固体废物和噪声在全国施行统一税率外，对大气污染物、水污染物的具体税率给予各省份一定自由裁量权，比如京津冀地区环保税税率相对较高，并呈现北京最高，环北京次高的特点。

国家税务总局财产和行为税司副司长孙群认为，通过发挥环保税的正向激励机制作用，环保税促进治污减排的导向效果初步显现。

而这体现在上半年主要水、大气污染物排放量同比减少。其中京津冀地区因污染防治任务较重提高了环保税税额标准，倒逼企业加大治污力度、减少污染排放。上半年，京津冀地区纳税人申报主要大气污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降较多。

由于多排放多交税，企业通过更新环保设备降低污染物排放来减少纳税。

中国石油兰州石化公司催化剂厂的负责人算了一笔账，以往催化剂厂每年缴24万元的排污费，征收环保税后，通过设备改造，对所有生产装置工艺尾气进行净化处理，降低污染物排放，一年只需要缴15万元左右的环保税，更有利于企业可持续发展。2018年上半年，中国石油兰州石化公司排污总量与2017年同期相比下降了19%。

为了适应环保税开征等一系列要求，河北定州伊利乳业公司在今年3月，将生产过程中的消毒用锅炉由原来的燃煤锅炉改为天然气锅炉，废气排放量减少为原来的10%。

环保税免税政策设计也促进企业减少污染排放。

环保税法规定，对城乡生活污水集中处理场所实行达标排放免税政策，这促进企业由过去直接向环境排放水污染物改为入城市管网排放，提高污水集中处理效率。另外，环保税法明确的综合利用固体废物纳税人免税政策，和对涉及民生的规模化畜禽养殖业实施污水综合利用不征税政策，也分别促进了固体废物综合利用和规模化畜禽养殖业加大污水综合利用。

今年上半年，税务部门共对达标排放的城乡生活污水和生活垃圾集中处理场所依法免征环保税17亿元。促进了1000多万吨固体废物的综合利用，规模化畜禽养殖业应纳环保税较去年同期同口径排污费下降15.9%。

环保税征管力度的强化促进环保税更加公平有效。

孙群表示，税务部门与财政、生态环境部门加强了征管协作，通过建立“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管机制，形成管理合力，提升征管效率。

国家税务总局数据显示，上半年，我国环保税纳税人按时申报率达到99.9%，第二季度各级税务部门会同生态环境部门全面开展税源清查，环保税纳税人户数较第一季度增加了1.6万余户。同时，税务机关对1.3万户异常申报纳税人补征了税款，对堵塞税收流失漏洞，确保税款及时足额入库起到积极作用。