特朗普将颁布行政令 要求基建工程“只买美国货”

据美媒8月15日报道，特朗普将在近期公布一项总统行政令，要求基础设施等政府工程在使用商品和服务的过程中“只买美国货”（Buy America）。

熟悉相关信息的人士透露，这份行政令已经接近起草的收尾部分，应该在近期就可以公布。在这份行政令中，“只买美国货”的原则被扩展到政府基建计划的各个领域，包括桥梁、管道和宽带工程等项目。

消息人士称，这项由白宫贸易主任纳瓦罗(Peter Navarro)提出和负责敲定相关细节的行政令已经筹划了6个多月，起初的版本中措辞和相关规定和现在的版本相比，具有更多的强制性，但是最终版本中的语言被很大程度地软化，原因是多个政府部门都对这项行政令的法律合法性提出了质疑。

当记者要求纳瓦罗对相关议题做出回应时，纳瓦罗的回答是，他“不对假新闻做任何评论”。

在“只买美国货”的最初版本递交给各政府部门审查的过程中，美国国防部、小企业管理局(Small Business Administration)、交通部、白宫管理和预算办公室以及白宫法律办公室都对这项行政令可能引发法律上的争议提出担忧。这些担忧包括：白宫作为行政部门能否强制要求政府项目的承包商和采购商购买哪种特定商品，以及执行“只买美国货”的原则会让政府在工程项目中增加多少成本。

“这些政府部门的最终结论是，多花的成本会非常高。”一名熟悉相关信息、要求匿名的人士告诉美媒，“如果一个美国政府部门选择购买一件不是在美国生产的产品的话，主要的原因多是成本低廉。”

美国政府采购合同其实一直有“优先使用美国制造产品”的传统。根据1983年通过的“只买美国货“法案，在由联邦捷运局（FTA）出资运营的州级和地方交通工程中，所有的原材料必须100%来自美国。根据这项法案，有一种例外情况是，在进行政府项目时，只有在使用美国制造的商品在可见的范围内“非常昂贵”时，他们才可以使用外国产品。

“通常情况下，我们如果看到合同商采购的时候有外来商品的时候，这些商品通常来自中国或者印度。”从事政府合同领域的律师梅森(Michael Mason)表示，“而他们采购时选择这些其他国家的商品和服务主要原因就是价格，他们随后就可以向政府提出一个较低的成本价格。”

“相关法律没有变化，但是我知道政府部门已经开始得到通知，要求他们遵守相关规定。”政府合同法律师哈博格(Karen Harbaugh)表示，“我看到那些提出申请得到‘特殊批准’希望购买非美国货的采购项目都在受到严格的审查。”