肖亚庆：重点支持商业类“双百企业”通过改制上市等方式混改

国企改革“双百行动”已经正式启动。

国务院国企改革领导小组办公室主任、国资委主任肖亚庆17日在国企改革“双百行动”动员部署视频会议上表示，要突出重点、扎实推进，在重要领域和关键环节率先取得实质性突破，重点支持鼓励主业处于充分竞争行业和领域的商业类“双百企业”通过改制上市等方式发展混合所有制经济。

肖亚庆透露，对商业一类“双百企业”，按照分级管理原则，实行更加灵活的工资总额管理方式，赋予更加充分的工资分配自主权。对需求合理的“双百企业”，特别是因研发创新投入、特殊高端人才引进和激励等所需的工资总额问题，可以给予更大力度的政策支持。

国资委近日已下发《国企改革“双百行动”工作方案》，“双百行动”入选企业名单也已确定。国资委要求，入选企业于9月底之前上报各自综合改革方案，试点内容主要集中在混改、员工持股等。

开展“双百行动”，要以健全企业法人治理结构为重要支撑，以完善市场化经营机制为关键抓手，以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主要路径，以健全激励约束机制为动力源泉，以解决历史遗留问题为基础前提，以加强党的领导党的建设为坚强保证，牢牢把握国有企业改革正确方向。

肖亚庆表示，“双百企业”在推进股权多元化和混合所有制改革过程中，要以是否“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”作为检验改革成效的重要标尺，切实促进“双百企业”加快转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。

“要特别强调和提醒两点：一是在推进混合所有制改革的过程中，要坚决防止出现为混而混、以混代改、一混则灵的倾向。二是要明确将建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，确保国有资本投到哪里，党的建设就强化到哪里。”肖亚庆说。

开展国企改革“双百行动”是破解国有企业改革重点难点问题的迫切需要。有一些国有企业还存在“不想改、不敢改、不会改”的情况，以及一些改革政策未能在基层企业有效落实；地区之间、中央企业之间、集团总部和基层企业之间改革进展不平衡；一些长期困扰国有企业的老大难问题尚未彻底解决。

肖亚庆强调，通过开展“双百行动”，要让原来“不想改”的主动作为、投身改革，让原来“不敢改”的卸下包袱、迎难而上，让原来“不会改”的对标先进、学习借鉴，彻底打破“抱残守缺”思维，彻底解决“沉疴痼疾”。

“双百行动”，是在全国国企国资系统抓一批有代表性的基层企业，全面落实国企改革“1+N”政策体系，全面应用前期各项改革试点取得的经验成果，实施综合性改革，真正打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。

肖亚庆表示，组织开展“双百行动”，不是要再搞一批单项试点，而是要以“1+N”政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为支撑，全面拓展和应用改革政策和试点经验，形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。