民航1100亿吸引民资清单细数：含亚洲第一航空物流枢纽

加快基础设施补短板是下半年的重要任务之一，在加快补短板的过程中，调动民间投资积极性十分重要。

中国民航局23日披露，《民航领域鼓励民间投资项目清单》(下称清单)已由民航局、国家发改委联合对外公布。清单共28个项目，预计总投资规模达1100亿元人民币。

民航局介绍，为进一步拓宽民航投融资渠道、充分调动民间投资民航领域的积极性，民航局、国家发改委联合组织民航领域鼓励民间投资项目遴选，从“补短板、促改革、调结构”和充分激发市场活力角度重点选择了28个项目。

此间的一大背景是，今年上半年，在基建投资回落的情况下，固定资产投资增速创下了19年来的新低。不过，下半年，随着基础设施补短板力度的加大，基建和固投增速都有望回升。

中共中央政治局7月31日召开会议提出，要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。

此前7月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。会议提出，要深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推进高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快已签约外资项目落地。

吸引民间投资参与，对于基建补短板和固定资产投资增速回升十分重要。兴业银行首席经济学家鲁政委对第一财经分析，积极的财政政策是用来“买”时间的，但这个时间不能太长，短期的话，一两个季度的缓冲可以接受，更长时间的话还得寄希望于民间投资的增长。

国家发改委秘书长、国民经济综合司司长丛亮在本月15日国务院新闻办举行的吹风会上介绍，在基础设施补短板方面，将进一步巩固民间投资向好势头。丛亮介绍，在铁路、民航、油气、电信等领域，将推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与，使民间资本能够参与进来，这也有利于降低整个政府的债务负担和债务率。

因此，本次民航局和发改委联合推出的《清单》，正是调动民间投资积极性，参与基建补短板的重要举措。民航局指出，项目的实施，将优化民航领域投资结构，有利于激发民航传统领域市场活力、提升企业管理能力，有利于加快新兴领域科技研发、标准制定和市场开拓，推动民航供给侧结构性改革和民航行业高质量发展。

从内容上看，《清单》涵盖了运输机场建设、通用机场建设、货运物流、飞机维修、航空救援等民航传统领域项目以及无人机物流配送、无人机飞行校验、航行新技术、机载数据通信等民航新兴领域项目；涉及固定资产投资、新技术研发应用、企业混合所有制改革等不同类型项目。

《清单》项目主要包括鄂州民用机场等11个已确定民间投资方项目和呼和浩特新机场等17个拟吸引民间投资项目。对于已确定民间投资方项目，有关方面将从“项目落地”、“能发展”的角度，加快推进项目前期工作和实施建设，尽快投产形成示范引领带动作用；对于拟吸引民间投资项目，有关方面将采取多种方式向社会推介，鼓励民间资本积极参与。民航局、国家发改委还将根据本批项目进展情况，适时推出第二批项目清单。

这其中，总投资高达372亿的鄂州民用机场项目颇为引人关注。今年2月23日，国务院、中央军委发布“关于同意新建湖北鄂州民用机场的批复”（下称“批复”）公告。批复称，同意新建湖北鄂州民用机场。机场性质为客运支线、货运枢纽机场，这标志着湖北国际物流核心枢纽项目建设迈出关键一步。该项目旨在打造全球第四个、亚洲第一的航空物流枢纽。

批复文件显示，湖北鄂州民用机场总投资372.6亿元，其中，机场工程183.6亿元，由湖北省、顺丰全资子公司深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司（下称“顺丰泰森”）等企业共同筹措解决，国家发展改革委、民航局对机场的客运支线功能安排中央预算内投资和民航发展基金予以支持；转运中心工程135亿元、顺丰航空公司基地工程46.2亿元，由顺丰泰森筹措解决；供油工程7.8亿元，由中国航空油料有限责任公司筹措解决。

此外，在本次清单中，还包括了浙江万丰通用机场等多个通用机场项目。民航资深专家李晓津教授说，在一些有较多运输需求的核心城市，由于缺乏通航机场，一些通航公司会选择使用一般的民用运输机场。但核心城市的民用机场十分繁忙，因此修建通航机场，改善通航基础设施条件十分重要。