金融委开会，网贷风险为聚焦议题之一

国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）近日再开会，此次聚焦的重点是网贷风险整治、上市公司股票质押以及资本市场改革。

8月24日，国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持召开防范化解金融风险专题会议。会议听取了网络借贷行业风险专项整治工作进展情况和防范化解上市公司股票质押风险情况的汇报，研究了深化资本市场改革的有关举措。

会议指出，前一阶段，有关部门和地方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确责任，密切配合，积极稳妥应对，网贷领域和上市公司股票质押风险整体可控。

在金融科技创新、混业经营的大背景下，金稳委成立的核心职能是加强金融监管的协调，统领一行两会的监管。金融委成立至今不到一年的时间，主要是针对金融领域的重大问题，以及当前最重要的问题进行讨论。

中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛对第一财经记者表示，此次金融委召开会议，在8月下旬这样的时间节点，首先是把网贷平台的风险处置放在第一位的议题，并且会议的目标非常明确，不是泛指互联网金融，而是网贷平台，这说明近期各地网贷平台出现的危机，已经引起了国务院以及有关部门的高度关注。

网贷：摸清、分类、定标准

针对网贷平台的风险处置，会议明确，下一步，要继续坚持稳中求进，把握好政策的节奏和力度，处理好短期应对和中长期制度建设的关系，扎扎实实做好工作。做好网贷风险应对工作，要进一步明确中央和地方、各部门间的分工和责任，共同配合做好工作。要深入摸清网贷平台和风险分布状况，区分不同情况，分类施策、务求实效。要抓紧研究制定必要的标准，加快互联网金融长效监管机制建设。

最近几个月来，各地P2P网贷风险多发，成为当下金融领域一个重要的风险点。对此，国家互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、网贷风险专项整治工作领导小组办公室出台了一系列的手段，紧急处置和化解风险。

尹振涛对第一财经记者称，P2P网贷平台的风险整治需要经历三个阶段，首先是摸清，然后出台整治方案，最后是验收通过。从金融委会议的精神来看，目前监管者定性的网贷平台还是处于摸清问题的阶段。

其次，会议提出要分清情况，分类实施，“这说明官方的态度很明确，对于网贷平台的并不能因为出现风险事件就一刀切，全部抹杀其存在的合理性。未来还是要加强分类管理。”尹振涛称。

在他看来，所谓的分类管理，并不是根据业务模式分类，而是合规性的分类。即哪些平台是合规的、哪些是可以通过整改进一步合规的、哪些是需要无风险退出的、哪些已经涉及违法需要依法处置的。

“根据不同的类别，出台不同的细则和规定，推进网贷平台的整改和风险化解，最终实现去伪存真。”尹振涛对第一财经记者称。

最后，会议提出要设立标准和长效机制。尹振涛表示，实际上这两者的核心都是营造环境，通过建立行业内、跨行业的标准，营造公平竞争环境，并且形成长效监管的环境。

近日，国家互金整治领导小组提出了应对网贷风险的十项举措，提出依法打击转移资金、跑路等恶性行为；监测资金流向，管控高管人员，引导问题机构良性退出；依法缉捕外逃人员，全力做好追赃挽损；回应和解决群众合理诉求。并明确，严禁新增网贷机构。

实际上早在今年7月，领导小组就制定了互联网金融风险专项整治下一阶段的工作方案。方案首先明确了时间节点，P2P网络借贷和网络小贷领域清理整顿完成时间，延长至2019年6月，其他各领域重点机构应于2018年6月底前，将存量的违规业务化解至零。

方案提出下一阶段的总体目标，深入推进互联网金融风险的专项整治，争取用一到两年的时间，通过清理整顿，基本完成存量风险的化解，消除较大的风险隐患，同时初步建立适应互联网金融行业发展的监管的体制、体系，切实发挥互联网金融在提高金融配置效益，和金融服务普惠性方面的作用。方案还划定重点任务，细化了具体措施。

上市公司股票质押发挥市场机制作用

同时，此次会议对上市公司股票质押风险处置也给以导向。会议称，防范化解上市公司股票质押风险要充分发挥市场机制的作用，地方政府和监管部门要创造好的市场环境，鼓励和帮助市场主体主动化解风险。要通过扎实推进改革开放，创造良好市场预期，维护金融市场稳定。

尹振涛告诉第一财经记者，去年开始，上市公司大股东股票质押以及上市公司股票质押发展迅速，其中涉及的利益主体不同，因此产生了很多风险。而且，风险还可能进一步传染至上市公司本身的业务。同时，目前围绕股票质押的金融衍生品繁多，甚至进入到互联网金融领域。

上市公司股票质押带给市场的风险主要是平仓风险，在市场极具下跌的情况下，股票质押的履约保障比例较低，股票质押面临平仓风险。近几个月来，由于部分上市公司股票质押比居高不下，部分波动过大的股票已经开始引爆风险。因此，也受到了监管层的密切关注。业内专家也提出建议，应进一步完善股票质押规则。

尹振涛表示，从会议的表态来看，提出规范股票质押的行为，用市场化方式化解，这是很重要的，避免“一刀切”的行政化的行为。

会议还强调，进一步深化资本市场改革，要坚持问题导向，聚焦突出矛盾，更好服务实体经济发展。要抓紧研究制定健全资本市场法治体系、改革股票发行制度、大力提升上市公司质量、完善多层次资本市场体系、建立统一管理和协调发展的债券市场、稳步推进资本市场对外开放、拓展长期稳定资金来源等方面的务实举措。