社论：扩大开放营造良好投资环境

今年是改革开放四十周年，作为这些年中国经济飞速发展最重要的决策，时至今日仍被奉若圭臬。即便在中美贸易摩擦不断升级之际，持续扩大开放的承诺与举措也获得了境外资本的认可，为中国经济增添发展动力。

10月15日，联合国贸易和发展会议发布《全球投资趋势监测报告》，2018年上半年全球外国直接投资总额约为4700亿美元，相比去年同期骤降41%；但中国吸收的外国直接投资却逆势增长了6%，上半年的总额超过700亿美元，成为全球最大的外国直接投资流入国。

在全球外国直接投资持续大幅下滑，整体水平处在至少十年来的历史低位时，中国吸引外国直接投资仍能保持增长趋势，一方面缘于中国正成为全球最大的消费市场，巨大的市场对资本的吸引力大；另一方面则因为近期特别是今年以来中国持续出台的扩大开放政策。

中国市场越来越大有目共睹，尽管近年整体GDP增速有所放缓，但消费市场规模仍以年均10%的增速增长。其中2017年全年社会消费品零售总额人民币36.63万亿元，比上年增长10.2%，与美国的57564亿美元相差无几，且中国在人力资本、基础设施的配套方面都能满足外资走向高附加值产业的需要。

更重要的是，中国一再承诺将持续扩大开放，并于近期密集出台相关措施。今年4月，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛发表主旨演讲时指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。日前在荷兰访问的国务院总理李克强亦重申，中国将继续扩大对外开放力度，采取进一步措施扩大市场准入，以更大力度加强知识产权保护，决不允许强制转让知识产权。

与此同时，系列开放政策陆续发布。6月份，国家发改委和商务部接连发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》；10月9日，在推出全国第一张外商投资负面清单5年后，上海自贸区又推出了全国第一张服务贸易领域的负面清单，自11月1日起施行；10月16日，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式发布，首次明确支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心。

开放举措带来的效果随即显现，外资企业纷纷来华或扩大在华业务规模。数据显示，今年前8个月，中国新设立外商投资企业4万多家，比去年同期翻了一番。以银行业为例，随着金融开放大门打开，截至6月末，外资银行在华设立41家外资法人银行、115家外国银行分行和156家代表处，营业性经营机构总数1005家，机构数量和资产规模均稳步增长。

事实上，扩大开放不仅能吸引外资进入，也是由中国经济开始迈入高质量发展阶段所决定的。过去很长一段时间，中国发展依赖较低的劳动力成本和以价格换取市场等因素，很明显这类较为粗放的模式难以持续。未来，中国必须更加充分地融入全球市场，通过全球竞争来增强国内各产业的肌体。9月30日国务院决定降低1585个税目的进口关税，将关税总水平由上年的9.8%降至7.5%，其意即在通过更好地融入全球市场，增加有效供给、助力产业升级。

外商投资是衡量一国经济健康程度和发展信心的重要指标，当前，应该通过继续扩大开放营造良好投资环境，既能吸引外资促进中国经济持续发展和转型升级，也让全世界分享中国经济发展成果。